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基层医疗卫生机构财务集中核算 汇报演示 相关政策 管理现状 解决方案 成功案例 ■ 2014年全国卫生计生财务处长座谈会 (国卫办财务发(2015)25号《国家卫生计生委办公厅关于规 范基层医疗卫生机构实行财务集中核算的意见》 医保严格合理支付 鼓励医疗机构成为商业保 险定点 三年滚动预算编报 一、相关政策 (国卫财务财便函(2014)103号《关于调查总结乡镇卫生院 卫计委 实行财务集中核算情况的通知》 财政部门 医疗保险 国家卫生计生委办公厅关于规范 基层医疗卫生机构实行财务集中核算的意见 各省，自治区、直辖市卫生计生委，计划单列市及新疆生产建设兵 团卫生计生委(卫生局): 为深化基层医疗卫生机构综合改革，进一步加强和规范基层 医疗卫生机构经济管理，确保财务收支真实、安全、完整，按照财政 部、原卫生部《关于印发基层医疗卫生机构财务制度的通知》(财社 [2010]307号)和原卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源杜 会保障部《关于印发乡镇卫生院管理办法(试行)的通知》(卫农卫 发〔2011〕61号〕要求，现就规范基层医疗卫生机构实行财务集中 核算提出如下意见： 一、充分认识规范基层医疗卫生机构实行财务集中核算的重 要性 二 、基层医疗卫生机构实行财务集中核算的目标、原则和范围 (一)目标。通过规范基层医疗卫生机构实行财务集中核算， 进一步加强基层医护卫生机构财务管理，规范会计核算，提高会计 信息质量，防范财务风险，提升基层医疗卫生机构综合改革效果， 促进基层医疗卫生机构健康、可持续发展。 (二)原则。 一是因地制宜、碧步推进，财务人员缺乏、财务管理薄弱或机 二是集中管理、分户核算。财务集中核算机构需设在卫生计 生系统内部，应当为财政补助事业单位独立法人，配齐具有专业资 质的财会人员，集中管理，分户核算各机构收支情况。要在确保资 金规范安全使用的前提下，简化财务管理手续，确保信忠传递 财务机构和人员配备健全、财务管理水平较高、会计核算比较规范 的地区或单位，可以不实行财务集中核算。 国家卫生和计划生育委员会办公厅文件 一、相关政策-规范意见1 择辖区内全部或部分基层医疗卫生机构统一推进财务集中核算； 构规模小、人员少的基层医疗卫生机构，可以县(市、区)为单位，选 国卫办财务发〔2015〕25号 用友 (二)基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构应当按照《会计 onyou 法》要求，对本单位经济活动的真实性、合法性、完整性负责。与财 — 4— 务工作相关的具体取责包括： 1.执行国家有关财经法律法规及本单位财务管理制度。 2.统筹管理本单位经济业务活动及财务收支活动。 3. 细报本单位年度预算草案和分月用教计划，并严格按照批 复预算执行， 4.按照国家规定的收费项目和标准依法取得收入，及时将单 位所有收入，支出等经济活动原始资料提供给财务集中核算机构 进行会计核算，并确保所提供信息的合法性、真实性、准确性和完 整性。 5.定期盐点清查本单位占有和使用的国有资产，做到账账、账 实、账表相符。 6. 负责管理本单位债权、债务，严格控制负债，定期与财务集 中核算机构核对债权债务。 7,按照票据管理的有关规定领用、使用、核销票据。 一、相关政策-规范意见2 (一)财务集中按算机构。财务集中核算机构应资本看“管理 不越位、监督不缺位、服务要到位”的要求，对共所代理服务的基层 医疗卫生机构行使财务报锑、资金结算，会计核算、预决算痛制、会 计监督等各项财务管理职能。具体包括； 1. 建立健全财务集中核算机构及基层医疗卫生机构力都控制 制度和财务管理制度。 2.负责基层医疗卫生机构会计核第，依播国家有关法律，法规 和财务规章制度等有关规定开展会计监督。 3.指导并协助基层医疗卫生机构实花预算管理。 4.监管基层医疗卫生机构国有资产及各类财务果据。 5.肉基层医疗三生机构及各级卫生计生行政部门，财政部门 及时，准确，完整地提铁财务预决某报音和经济运行分析级告，并 经蓝层医疗卫生机构主要负责人审签。 6.挡孕基层医疗卫生机构财务级账员开展亚务工作，并定期 开展业务培说。 7.参与基层医疗卫生机构重要经济业务活动事项研究。 8.牵头负责会计账源记录与实物、款项及有关资料核对。 9.负责基层医疗卫生机构会计档案整理、装订、临时体管及移 交等工作。 10.基层医疗卫生机构财务部门应当履行的其他职责。 二、 管理现状 财务软件不统一、基础数据不统一 专项资金使用不均衡，缺乏监督 不能做到专款专用 统计数据手段原始、工作量大 缺乏对基层财务行为进行实时监督 统一财务软件、基础数据 实