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南宁市低收入居民住房供给情况调研分析报告
近年来,随着经济的迅速发展,城市人口不断增加,我国的房价上涨迅速。住房是人们安居乐业和生活幸福的基础,更是人们最基本的生活必须品。建立住房制度,既能解决低收入群体的居住问题,在一定程度上也能促进经济发展和社会和谐。我国政府始终以人民群众的利益为重,充分认识到建立住房的重要性和紧迫性,逐步推进住房工程建设。目前,我国已基本建成了廉租房、经济适用房、公租房、限价商品住房等住房体系。它为低收入者提供了一个家,使低收入群体的生活条件得到了很大改善。但在过程中还存在一些问题,亟待解决,加快发展住房迫在眉睫。
南宁市按照规划区内低收入住房困难家庭的住房状况与住房需求情况,科学安排保障房建设用地的位置,全面考虑城镇低收入家庭对公共基础设施条件的需求,比如:住房选址、交通出行、公共服务等,改善低收入群体的居住环境,减少低收入群体的生活成本。规划期中,根据南宁市中心城区的具体情况安排保障房的建设区域,按照各区申报情况合理调整确定经济适用房、廉租房、公租房和限价商品房的建设数量,有利于住房的土地分配和建设,充分利用土地资源,保证住房的土地供应量,科学规划住房的位置分布,依据城市的总规划内容,充分利用住房建设的土地,科学规划南宁市住房建设项目选址,给低收入群体的生产和生活提供便利。
经济适用房供给量明显下降。目前,南宁市低收入群体申请经济适用房的条件是:家庭年收入少于上年度城市居民人均可支配收入的2倍;在当地居住5年以上城市常住人口(包括符合当地安置条件的军队人员);家庭现有住房建筑面积人均少于20㎡,与此同时规定了经济适用房单套建筑面积的标准控制在60m2到80㎡左右,且不得超出这一面积区间。据统计,2008-2015年,南宁市市区总计建设了经济适用房57797套。2016-2020年,南宁市新增建设经济适用房12000套,建筑总面积78万㎡。2016-2020年南宁市经济适用房的供给量见表1。
表1南宁市2016-2020经济适用房供应情况
年份
住宅供应总量
(万m2)
经济适用房供应总量
(万m2)
经济适用房供给比例(%)
2011
226.75
17.40
7.67
2012
219.18
10.20
4.65
2013
159.69
8.40
5.26
2014
159.53
6.00
3.76
2015
143.60
6.00
4.18
廉租房供应量逐年增加。南宁市低收入群体申请廉租房的条件:申请人具有完全民事行为能力,申请人及其家庭成员的户口为本市市区城镇户籍,并且在本市市区实际工作或居住;家庭年人均可支配收入不得高于32627元(南宁市2014年城市居民全年人均可支配收入1.5倍);申请人及其家庭成员在本市没有任何形式的住宅建设用地、无自有住房,即使有自有住房但自有住房总建筑面积不得高于50㎡且人均住房面积不得超过15㎡,1人户低于30㎡。南宁市采取了对低收入家庭实施廉租住房补贴以及实物补贴相结合的方式,依照公开打分摇号的方式对廉租住房房源进行分配,当前标准的廉租房租金有:不收租金的条件是低收入家庭(低保户)保障建筑面积在标准以内,超过保障标准建筑的面积部分,每月收取租金6元/㎡;低收入家庭保障建筑标准面积以内的租金是每月1.25元/㎡,面积超出的部分,每月收取6元/㎡的租金。
表2南宁市2011-2015年廉租房供应情况
年份
住宅供应总量(万m2)
廉租房供应总量
(万m2)
廉租房供给比例
(%)
2011
226.75
6.50
2.87
2012
219.18
4.50
2.05
2013
159.69
9.00
5.64
2014
159.53
10.00
6.27
2015
143.60
10.00
6.96
二、结论
与廉租房、公租房、经济适用房保障城镇低收入群体相比,限价商品住房主要针对有一定购买能力,家庭收入处于中等偏低水平的住房困难家庭。对于月收入在1000-1500之间的低收入家庭来说,价格较贵、地理位置较为偏僻的限价商品住房并不是住房需求的主要选择对象。对于南宁市政府而言,限价商品住房在住房体系中处于一个可有可无的尴尬位置,如何控制限价商品住房的价格成为了亟需解决的重要问题。
参考文献
[1] 邓禹. 围绕企业经济建设抓好职工思想政治工作——南宁市住宅建筑公司政治思想工作调查[J]. 疏导, 2000:3.
[2] 李剑桥. 南宁市农村住宅建设现状及发展建议[J]. 广西城镇建设, 2011(4):4.
[3] 周娟. 南宁市保障性住房的供求现状及存在的问题分析[J]. 广西经济, 2016(10):4.
[4] 黄艳红. 南宁市中心城区商品住宅销售情况的调研分析[J]. 房地产世界, 2020(16):3.
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