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国家开放大学毕业论文排版装订样式 国家开放大学 毕业论文 中文题目：公共事业单位发展中面临的问题探讨 分部： 学习中心： 教育层次： 专业： 入学时间： 学号： 姓名： 指导教师： 论文完成日期: 年 月 毕业论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本毕业论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本毕业论文原创性声明的法律责任由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 毕业论文版权使用授权声明 本人完全了解国家开放大学关于收集、保存、使用毕业论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交毕业论文的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本毕业论文全文或者部分的阅览服务，以及出版毕业论文；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 作者签名： 日期： 年 月 日 目录 摘 要 1 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、前 言 2 二、公共事业单位的概念及特点 2 （一）公共事业单位管理体质的含义 2 （二）公共事业管理体质的特点 2 三、目前公共事业单位发展中存在的问题 3 （一）管理机制不科学，管理模式单一 3 （二）人员急剧膨胀，财政供给不堪重负 3 （三）资源配置和服务非社会化，社会效益不高 3 四、解决公共事业单位发展中存在的问题对策 4 （一）明确政府职责和事业单位职能 4 （二）逐步实施分类改革 4 （三）提供制度保障和政治取向 4 结 论 5 参 考 文 献 6 PAGE 1 摘要 与企业相比，公用事业不是营利性的，而是一些国家公用事业的分支机构。一般来说，它是以促进社会福利、满足社会文化、教育、科学、卫生等需要、提供多种社会服务为直接目的的社会组织。我国公共管理体制存在许多问题，亟待解决。要扫除这些障碍，理顺改革思路，不仅需要大量的实践积累，还需要从理论上深入寻找问题的根源，指导公共服务管理体制改革创新的具体实施。根据事业单位的特点，提出了推进事业单位改革、建立新的公共服务体系的政策建议。 关键词：事业单位；面临；问题  一、前言 尽管在中国，公共事业单位的发展已经摆脱了这种局面，但是公共事业单位“依靠”政府及其主管部门的存在和运作，而公共事业单位运作所需的资金仍然依靠国家的财政支持。公共事业单位的人员和组织结构也由政府设定。因此，政府在公共事业单位的改革与发展中仍然存在，具有重要的影响。现代社会的基本特征是市场机制，国家机制和社会机制并存，相辅相成，共同促进社会发展。在社会主义市场经济体制和全球化趋势的背景下，如何界定政府与公共事业单位之间的职能界限，以及如何在此基础上进行公共事业单位改革需要当前政府，公共事业单位，企业的共同努力。组织和其他力量。公共事业机构分类改革涉及到大批人群，引起了广泛关注。制度是中国独有的制度，在促进经济社会发展进步中发挥着重要作用。近年来，我国政府在公共事业单位改革中做出了许多积极的尝试，并积累了一些有益的经验。 二、公共事业单位的概念及特点 （一）公共事业单位管理体质的含义 事业单位存在于经济、政治、社会发展的诸多领域，有效地促进了物质文明、精神文明和政治文明的全面发展，在我国经济社会发展中发挥着不可替代的作用。它不是以营利为目的，而是以社会福利的性质来保证社会的进步和发展。机构的仪器技术和人力资源为公众提供相应的公共服务或产品。他们需要消耗国家提供的资源。 （二）公共事业管理体质的特点 在计划经济时期，逐步建立和发展事业单位管理体制。公用事业组织管理体制具有典型的规划特征。各类事业单位均为国有事业单位；政府决定设立、撤销或设立事业单位，并直接组织管理其活动；事业单位活动所需经费全部来自政府补助。 三、目前公共事业单位发展中存在的问题 （一）管理机制不科学，管理模式单一 十八大以来，我国司法机关惩处了很多公共事业贪腐案件，揭露出我国公共事业单位管理中存在的严重问题。例如2015年8月，据广东省纪委南粤清风网消息，原广东省工商行政管理局党组书记、局长朱泽君因涉嫌严重违纪违法问题，接受组织调查。此前，他与同日被免职的原梅州市委常委、市纪委书记李纯德曾均亲往省纪委举报对方，引发公众