谷城县南河镇农村“三资”委托代理服务工作情况汇报.docVIP

. . . v . 落实三个强化 促进三大管理 ——谷城县南河镇农村“三资〞委托代理效劳工作情况汇报 按照市县统一安排部署，该镇于2008年依托镇财政所建立了农村三资委托代理效劳中心、农村综合招投标中心。三年多来，依靠XX、健全制度、强化程序，委托代理效劳工作逐步走上标准运行轨道，取得了突出成效。 〔一〕强化XX参与，实行阳光管理 实行村务公开、阳光操作，是“三资〞委托代理效劳应坚持的原那么之一。在实践工作中，该镇突出“两个改变〞，注重“两个加强〞：一是改变“代理等于包办〞的思维定式，加强“民本意识〞。该镇着力推进村务公开、XX理财，定期公开三资变动情况，定期征集村XX理财小组的意见和建议，把农村“三资〞的知情权、参与权、决策权、监视权交给群众，一切重大村务都交给群众来讨论、来决策。让他们参与村级“三资〞运行的全过程，尤其是村XX理财小组、村民代表会议对村级财务开支、集体资产资源处置的初审和表决，以及事后的财务公开，从而为委托代理工作把好了前后两大关口，有效地发挥了群众监管作用，依靠阳光操作实现了上级监管和群众共管的有机统一。 二是改变“一言堂、家长制〞的传统模式，加强“权力制约〞。实行三资管理以后，该镇在财务收支、资产资源处置管理上，由过去的“一支笔审批〞变为“具体经办人、XX理财小组或村民代表会议、村分管财务领导乃至全体村干部会审会鉴，中心终审终鉴〞的程序进展，任何一X条据的报销，一宗资产资源的处置必须经过村民代表、全体村干部、效劳中心审核认可前方能生效。这样，从制度和程序上、从XX到集中上管住了管钱的人、管钱的手和管钱的笔。有效地制约了各村“一把手〞的权力，堵塞了三资管理上的漏洞。 〔二〕强化制度建立，实行有序管理 该镇依据?谷城县农村集体资金、资产、资源管理方法?、?谷城县农村集体资产资源处置方法?和?谷城县农村集体经济合同管理方法?等文件规定内容补充完善了XX理财及财务公开制度、农村财务审计制度、村级资产资源处置评估制度、责任追究制度以及效劳中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责等一系列规章制度，做到有章可循、有章可依。促进了“三资〞运行的有序管理。 一是落实“四制〞，确保资金有序流动。在资金管理上，坚持落实四项举措。第一是“专户储存制〞。即农村三资委托代理效劳中心根据有关法律政策，一律取消村级在金融部门开设的账户，实行一个账户管全镇，把各村的每一笔财务收支全部纳入监控范围。第二是“使用报批制〞。即对村级每拨付一笔资金都要由村级申请——XX理财小组签字——中心提出拨付意见——乡镇分管领导签批四道关口，方能办理拨付手续，否那么中心出纳有权拒拨。第三是“开支会审制〞。即对村级财务支出改正去一支笔审批为集体会审，并明确规定了审批权限，对500元以上的开支由村两委班子研究，经村XX理财小组讨论通过并报镇包村干部、镇分管领导签批前方可支出。第四是“责任追究制〞。对村干部因执行资金管理制度不到位，造成坐收坐支严重、转移收入私设小金库、贪污挪用、审批失职等情况，视情节轻重分别给予通报、经济、行政、法律等相应的责任追究。 二是把好“四关〞，确保资产有序变更。在集体资产管理和处置上，该镇主要是把好四道关口。一是把好登记关。对村级集体资产，全面进展清查核实，界定资产权属，明确产权关系，搞好产权登记，建立动态资产台帐，每半年将资产存量情况进展公示，承受村民监视。二是把好处置关。处置集体闲置的存量资产，村委会首先要广泛征求村民代表、党员和群众意见，形成初步方案后提交村民代表大会表决，按会议决议向镇申请报批。三是把好招标关。对资产标的额在5000元以上的，一律交由镇农村综合招投标效劳中心进展公开竞价处置。四是把好公示关。对处置资产所得和用途及时向村民进展公示，资产租赁、入股等收益每季度向村民进展公示。 三是用活“三权〞，确保资源有序流转。在资源管理上，该镇按照“所有权不变、承包权稳定、经营权放活〞的方针，坚持依法管理与开发增值相结合，做到管而不死，管出效益。笋峪村600亩集体山场长期无人管理，盗伐现象严重，村两委决定将其对外发包，村民代表议标为5.5万元，通过公开竞标，承包费提高到了8万元，通过竞标为村集体净增收入2.5万元。 〔三〕强化过程监视，实行防范管理 实践中，该镇坚持实行防范在前、全程跟踪的长效管理机制，确保每一个环节不出问题。 一是坚持全过程的“中心〞监控。农村“三资〞管理，重点在资金监管，为加强对村级资金的监管，该镇于2007年7月建立了镇农村会计效劳中心，实行农村财务“双代管〞，村级只设财务报账员，村级财务