《产业园区减污降碳协同增效评价指标体系》编制说明.pdfVIP

附件2： 中国循环经济协会团体标准 （征求意见稿） 编制说明 标准名称：产业园区减污降碳协同增效评价指标体系 主要起草单位：中国环境科学研究院，清华大学 2023 年11 月 1. 工作简况 1.1 任务来源 随着我国双碳战略目标提出，减污降碳协同增效已成为我国生态文明建设的 主阵地和促进经济社会绿色转型的总抓手。产业园区是我国经济绿色低碳转型的 重要承载平台，实现产业园区减污降碳协同对区域绿色发展转型升级意义重大。 但由于产业园区不同于区域、城市、单个企业，具有边界模糊、基础设施共享、 行业复杂、产业共生等特征，目前区域及企业的碳核算及协同路径不完全适用于 产业园区，且针对技术的减污降碳协同效益评价方法不适用于产业园区，亟待建 立园区层面适用的《产业园区减污降碳协同增效评价指标体系》对产业园区的减 污降碳协同现状、减污降碳协同效果进行评价，有助于找出园区在减污降碳协同 方面的优势和不足，为园区减污降碳协同发展路径及效果评价提供技术支撑。 《产业园区减污降碳协同增效评价指标体系》立足于产业园区减污降碳协同 增效的本质要求，基于“污染物排放与温室气体，排放是同根同源同过程，治理 是同频同效同路径，管理是同时同步同目标”原则，筛选影响园区减污降碳协同 增效的主要因素，建立包含经济发展、资源能源消耗、生态环保、管理水平等方 面的“减污降碳协同增效评价标准”。该《指标体系》可各园区对减污降碳协同 增效水平的评价，可支撑生态环境部对“产业园区减污降碳协同试点”工作的开 展及效果评价，可指导各产业园区识别园区在减污降碳协同增效方面的优势及不 足，并对工作绩效进行评价，对于产业园区有效落实双碳战略，实现减污降碳协 同控制，全面推进绿色低碳发展模式转型提供技术支撑和借鉴参考。 具体而言，本标准预期实现以下目标： （1）落实国家双碳政策的需要 协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必 然选择，党的二十大报告指出要协同推进降碳、减污、扩绿、增长。产业园区减 污降碳是国民经济和社会发展重大需求，是落实党中央国务院绿色低碳发展方向 的基础工作，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。 （2 ）进一步完善现有标准体系 标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。高 1 质量发展要求对原有发展模式进行根本性改变，涉及生产生活各方面多个维度的 标准化建设。推动建立产业园区减污减碳协同控制评价标准，是面向高质量发展 与人与自然和谐共生，构建全面系统的绿色发展体系的必由之路。 （3 ）为产业园区减污降碳协同控制指引方向 本标准通过构建具体可量化指标，引导产业园区明确减污降碳协同控制工作 方向，明确评价流程节点、评价数据归集、评价结果运用等，实现园区减污降碳 工作全流程的精细化管理，实际数据还能够起到规范运营管理，实现长效的减污 降碳协同机制。 （4 ）规范产业园区污碳协同管理 通过加强引导规范园区协同减污降碳，促进产业健康发展。本标准制定强化 了生态环境科技支撑，增强了技术服务能力，引导园区处理好发展和减排、整体 和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，同时可作为产业园区建设项 目环境影响评价、企业清洁生产审核的参考。 1.2 标准编制单位 《产业园区减污降碳协同增效评价指标体系》主要由中国环境科学研究院牵 头，中国环境科学研究院于清华大学共同完成。 2 2 工作主要过程 2.1 工作过程 该标准于2023 年5 月2 1 日召开立项评审会，评审会上专家一致认为该标准 准申请料齐全，立项依据充分，必要性强，特点鲜明，实施方案科学合理、可操 作性强、与先行国家标准、行业标准相协调无重复，同意该标准立项。 2023 年5 月25 日，循环经济产业协会正式发文（中循协发〔2023 〕65 号）， 批准《产业园区减污降碳协同控制 技术指南》和《产业园区减污降碳协同增效 评价指标体系》两项团体标准立项。 2023 年 6 月，项目组分别形成了《产业园区