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2019 年度就业创业专项资金绩效评价报告 委 托 单 位： 青岛市财政局 被评价单位： 青岛市人力资源和社会保障局 评 价 机 构： 中景瑞晟(北京)管理咨询有限公司 目 录 一、项目概述 1 （一）项目立项背景 1 （二）资金投入和使用情况 2 （三）预期绩效目标 2 （四）项目组织管理 6 二、绩效评价情况 6 （一）绩效评价原则及方法 6 （二）评价指标体系 7 三、评价结论及绩效分析 7 （一）评价结论 7 （二）绩效分析 9 （三）项目主要成效 10 四、存在的问题 11 （一）就业创业资金预算编制不够严谨 11 （二）就业创业资金绩效目标管理有待提升 12 （三）各区市就业创业资金绩效监控待提升 12 （四）未开展创业孵化载体的运营考核 13 （五）培训课程设置科学性和有效性待提升 13 （六）劳动者参与技能培训的积极性不够高 13 五、意见建议 14 （一）提高预算编制的科学性 14 （二）提升绩效目标编制水平 14 （三）加大就业创业资金监控力度 14 （四）出台创业孵化载体的考核办法并进行结果应用 15 （五）提升课程培训的专业性和科学性 15 （六）提升劳动者参与培训的积极性 15 六、其他说明的问题 16 I PAGE PAGE 10 2019 年度就业创业专项资金绩效评价报告 一、项目概述 （一）项目立项背景 2018年12月，国务院《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔 2018〕39号）强调： 必须把稳就业放在更加突出位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。同月，山东省人民政府出台《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》（鲁政发〔 2018〕30号），对进一步做好稳定和扩大就业工作提出了 20条政策措施，同时要求各市人民政府制定出台相应的实施细则或办法。 为贯彻落实党中央、国务院、山东省关于稳定和扩大就业的决策部署，青岛市把稳就业摆在突出位置。 2019年6 月，青岛市政府办公厅出台《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》（青政发〔 2019〕10号），支持企业稳定就业、鼓励创业带动就业、强化培训提升就业等六大方面做好稳定和扩大就业工作。青岛市人力资源和社会保障局 （以下简称青岛市人社局）先后出台《关于实施青岛市青年见习计划有关问题的通知》（ 青人社字〔2019 〕33 号）、《关于做好青岛市生源特困家庭应届毕业生一次性求职创业补贴申领发放工作的通知》（青人社函〔 2019〕36号）等文件，积极响应国家和省市促进就业创业的工作要求。 （二）资金投入和使用情况 2019 年度青岛市就业创业专项资金实际预算安排为 21391.45 万元。其中，市级承担预算 16022.45 万元，区市 承担预算 5369 万元。具体情况如下。 资金名称预算总数（万元） 执行数（万元） 资金名称 预算总数（万元） 执行数（万元） 预算执行率 就业创业专项资金 21391.45 20135.31 94.13% 创业载体房租及运营补助资金 5501.24 5489.58 99.79% 创业总部建设补助资金 5000 5000 100.00% 扶持家庭服务业发展资金 532 306.75 57.66% 高技能人才培养补助资金 917 804.66 87.75% 高校毕业生就业创业扶持资金 1028.1 913.22 88.83% 公共就业服务能力建设补助资金 1691.11 1403.9 83.02% 就业创业资金（补助区市） 5369 4865.9 90.63% 其他就业补助资金 1303 1301.32 99.87% 职业技能培训补贴资金 50 49.98 99.96% （三）预期绩效目标 总体目标 鼓励和引导大学生实现自主创业，为大学生创业营造 良好环境；提高教育教学质量，实现技工教育可持续发 展，推进青岛市技能人才供给侧改革；为家庭提供安全、 便利、优质的服务，依法保障家庭服务从业人员的合法权 益；建设在全国范围内最有吸引力的以智能硬件为主题的 创业企业集聚生态圈；实现档案管理的“标准化”“信息 化”“一体化”，全面提升“一次办好”“零跑腿”公共 服务能力和业务管理水平；提高即将（刑满）释放人员刑 释或戒毒康复后的谋生能力，减少再犯罪几率，维护社会 和谐稳定；提高青年劳动者素质，调节劳动力供求，缓解 就业压力，为青岛市各类企业输送技能人才，促进企业发 展和社会稳定。 年度目标 根据项目绩效目标申报表、实施方案、工作计划及合 同等资料，提炼汇总本项目年度绩效目标，详见下表。 表 2：2019 年度青岛市就业创业专项资金绩效目标 一级专项资金  绩效目标 城镇新增就业人数 30 万人 就业创业专项资金 年末城镇登记失业率≤4% 失业人员再就业人数实现 7.29 万人 离校未就业高校毕