《农村黑臭水体治理技术导则》编制说明.docxVIP

PAGE PAGE 19 团体标准《农村黑臭水体治理技术导则》 （征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据《关于下达2021年第三十七批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2021〕98号）文件精神，由桂林市环境保护产业协会提出，恒晟水环境治理股份有限公司、桂林理工大学等单位共同起草的团体标准《农村黑臭水体治理技术导则》（项目编号：2021-3702）获批立项。 二、项目背景及目的意义 近年来，我国在黑臭水体治理方面做了很多努力，目前，城市黑臭水体治理工作自推进以来已取得明显成效,形成了较为系统成熟的治理认识、技术路线，但在农村黑臭水体治理方面还比较薄弱。 相关农村黑臭水体治理系列政策陆续出台，2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出“以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体”的行动要求；为逐步落实《行动方案》内容，生态环境部、农业农村部进一步制定《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，以加快农村黑臭水体治理进程，解决存在的突出水环境问题，达到改善农村人居环境的终极目标为行动计划的核心任务；2019年7月，生态环境部办公厅、水利部办公厅、农业农村部办公厅联合印发了《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》，提出“从‘查、治、管’三方面，深入推进农村黑臭水体治理；随后，2019年11月生态环境部印发了《农村黑臭水体治理工作指南(试行)》，明确农村黑臭水体治理目标、排查、治理方案制定和试点示范等具体要求，指导各地科学开展农村黑臭水体治理工作。广西区政府也积极响应国家政策要求，很重视农村黑臭水体治理问题，2020年6月，在南宁市召开了农村黑臭水体治理及生态修复研讨会，围绕土壤绿色生态修复和农村黑臭水体基本消除目标开展精准研讨；2021年4月，广西壮族自治区生态环境厅发布关于征集农村生活污水和黑臭水体治理典型案例及相关领域专家的通知。农村黑臭水体治理作为农村水环境整治的重点任务之一，在政策推动下有望达到良好治理效果。2022年2月，广西壮族自治区生态环境厅发布了《“十四五”广西农村黑臭水体治理实施方案》。 水是人类生存与发展不可或缺的基本条件之一，是人居环境重要的组成部分。我国广大农村地区的河、塘、沟渠，承担着提供水资源、发挥生态效应、承载农村生活等多种功能。近年来农村各项社会事业和经济快速发展，农村生活水平日益提高、农村经济逐步改善的同时，也造成了农村生态环境污染。农村污水垃圾、畜禽粪污、农业面源等产生的污染物未经处理，随污水排入农村水体超出水体自净能力，引起水质恶化，导致水体黑臭，形成黑臭水体，使人居环境恶化，影响乡村振兴的进程。农村黑臭水体综合治理工作是改善农村人居环境的重要手段，逐渐成为生态文明工作重点与热点之一。建设美丽乡村是习近平生态文明思想的重要内容，开展农村黑臭水体治理是实施农村人居环境整治和打好农业农村污染治理攻坚战的重要任务，是改善广大农村地区生态环境质量、增进广大农村地区人民群众生态福祉的重要举措，是重要的民生工程、生态工程。 目前，农村黑臭水体治理技术方式还不成熟，主要还是沿用一般的水生态修复技术和一些城市黑臭水体治理技术，一是内源控制和外源阻断；二是物理和化学方法，物理方式有人工曝气、引水冲刷/稀释等，化学方法一般利用化学絮凝处理技术进行黑臭水体的化学治理；三是生物生态修复方法，如生物膜技术、水生生物投放方法。由于农村黑臭水体分布散且小而多、各地地势不同，需要有因地制宜、有针对性的农村黑臭水治理技术。随着农村社会经济的快速发展，农村污水垃圾、畜禽粪污、农业面源污染物等的增多，加之前几年主要进行的是对城市黑臭水体治理，广西黑臭水体量不断增多，有必要规范农村黑臭水体治理技术以指导后续的治理工作，保障我区农村黑臭水体治理目标早日实现。 农村黑臭水体治理是农村水生态环境治理的短板和弱项，农村黑臭水体中所存在的污染物主要有以下几个来源： （1）农村工业、养殖业、种植业发展迅速，产生了很高的经济效益，但是由于管网建设不完善、没有配套的污水处理设备，从而使很多工业污水、生活污水、养殖污水不能得到合适的处理， 还没有达到排放标准就将其排入水系当中。 （2）生活垃圾、生产垃圾大都没有运到集中的垃圾处理厂，而是直接堆积在水体沿岸，使一些污染物流入水体，而这些污染物长期得不到正确的处理，只能累积，吸附沉淀在水体底泥中，造成水体内源污染。 （3）农村河流大都为死水，水体的流动性比较差，而水体的流动性极大地影响着水体的自净能力。 导致广西水体黑臭的主要原因为农村生活污水污染、底泥淤积、生活垃圾和生产废弃物污染以及农村粪污等，据统计，全区由于农村生活污水污染造成的黑臭水体有141条，底泥淤积造成的黑臭水体有59条，生活垃圾和生产废