《科技企业孵化器绩效评估规范》编制说明.docxVIP

PAGE 7 团体标准《科技企业孵化器绩效评估规范》 （征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据《关于下达2022年第三十三批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2022〕79号）文件精神，由广西壮族自治区科学技术情报所提出，广西壮族自治区科学技术情报所、广西标准化协会、五象孵化器、北海高新技术创新创业服务中心、联讯云谷科技企业孵化器等单位共同起草的团体标准《科技企业孵化器绩效评估规范》(项目编号：2022-3301)获批立项。 二、项目背景及目的意义 科技企业孵化器（简称孵化器）是推动科技成果转化、培育科技企业及高新技术产业、促进大众创业万众创新发展的重要支撑平台。当前，科技企业孵化器已成为我国实施创新驱动发展战略的重要基础设施，为推动实体经济转型升级和经济高质量发展提供了重要支撑。因此，加强孵化器建设、发展和监督管理，确保孵化器绩效评估的科学性、合理性和规范性具有重要意义。1989年，广西成立第一家科技企业孵化器—“桂林科技创业服务中心”，经过几十年的发展，孵化器发展已成为广西推动科技成果转化，培育高新技术产业和经济发展新动能，营造良好创新创业环境的重要支撑平台。与“十二五”期末相比，在“十三五”期间，广西的孵化器总数增长了181％，国家级孵化器数量增长171.4％，自治区级孵化器数量增长了161.5％。截止2021年，广西共建立各类型创业孵化载体240多家，其中，科技企业孵化器112家，国家级孵化器19家、自治区级孵化器40家，市级及其他孵化器53家。广西孵化器主要建于各市城区及产业园区内，在地域的分布上与当地经济发展水平相一致，主要是以“南宁—柳州—桂林—北海”为纵向轴心，向东西两向扩散分布覆盖。经济发展较好的中部地区的地市孵化器数量较多，而处于民族地区经济发展基础较弱的百色、河池等孵化器较少。从孵化产业发展的角度来看，南宁市和柳州市已具有孵化产业集群雏形，孵化器上下游服务链初步形成。 通过制定团体标准《科技企业孵化绩效评估规范》，以标准为抓手，以高标准、高质量、高起点对科技企业孵化器绩效评估的原则、评估指标、评估方法、评估流程、评估结果进行规范，对促进科技企业孵化器绩效评估方法的高质量发展，助推创业孵化载体的创业服务水平、质量等全面发展具有重要意义。 三、标准编制过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准《科技企业孵化器绩效评估规范》项目任务下达后，成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作，具体标准编制工作由广西壮族自治区科学技术情报所、广西标准化协会、五象孵化器、北海高新技术创新创业服务中心、联讯云谷科技企业孵化器等单位相关人员配合。 （二）收集整理文献资料 标准编制工作组收集了国内相关文献资料。主要有： GB/T 39668-2020《科技企业孵化器服务规范》 MZ/T 059-2014《社会工作服务项目绩效评估指南》 DB 32/T 3189-2017《科技企业孵化器质量管理体系 要求》 DB 3210/T 1083-2021《科技企业孵化器服务规范》 DB 3301/T 0320-2020《科技企业孵化器分级评价规范》 DB 3401/T 214-2020《科技企业孵化器孵化服务规范》 DB 51/T 2698-2020《科技企业孵化器服务规范》 《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号） 《国家级科技企业孵化器考核评价定性指标评审手册》 《广西壮族自治区科技企业孵化器管理办法》（桂科成字〔2021〕30号） （三）研讨确定标准主体内容 标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架进行了研究，并对标准的关键性问题进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容包括术语和定义、评估组织、评估范围、评估指标、评价流程、评估结果。 （四）调研形成文本草案、征求意见稿 2022年1月～5月，标准起草工作小组进行了广泛实地调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对科技企业孵化器绩效评估进行系统总结。经编制组反复讨论，形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关科技企业孵化器绩效评估相关内容，并结合广西科技企业孵化器绩效评估工作实际的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准《科技企业孵化器绩效评估规范》（草案）。 2022年6月，标准编制工作小组展开讨论、总结重点针对《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号）的要求进行深入解读。标准编制工作小组组织起草单位成员以及区内相关专家讨论，完善形成团体标准《科技企业孵化器绩效评估规范》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。 四、标准制定原则 （一）实用