某地印发详细国资平台组建方案（附全文）.docVIP

某地印发详细国资平台组建方案（附全文） 为进一步深化国资国企改革，推动市管国有企业高质量发展，加快国有经济布局优化和结构调整，推动市管国有企业做大做强做优，拟改建成立南阳国有资本投资控股集团有限公司，特制订本方案。 一、指导思想和原则 (一）指导思想 深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市关于深化国有企业改革的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以完善国有资产管理体制为目标，以资本管理、运营为主业，加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，实现全市国有资产的合理配置和有效监管，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，为南阳省域副中心城市建设提供强有力的支撑。 (二）组建原则 强化党的领导。明确国控集团党委在法人治理结构中的法定地位，充分发挥党委在“把方向、管大局、保落实”上的重要作用。 坚持权责明晰。切实转变政府职能，依法确立国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度。坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。 坚持有效配置。根据南阳市国有经济布局调整和产业转型升级的需要，改组组建国有资本投资、运营公司，实现资源优化配置，提升产业竞争力，服务省域副中心城市建设。集中做强国有资本投资、运营主业，着力培育优势产业和新兴产业。 坚持依法合规。按照相关法律法规规定，规范开展国有资产的清产核资、审计评估、股权划转、产权置换、职工安置等相关工作，确保改组组建国有资本投资、运营公司依法合规、产权清晰。 坚持稳妥有序。按照“试点先行、分步实施、一企一策”的原则，改组组建国有资本投资、运营公司。各有关部门按照职责权限统筹谋划，协同推进。 二、公司名称、组建方式及注册资本 （一）公司名称：南阳国有资本投资控股集团有限公司（以下简称：国控集团） （二）组建方式：以南阳投资集团有限公司（以下简称：南阳投资集团）为基础，组建成立国控集团，具体组建方式由南阳投资集团征求国内权威中介机构意见，充分研究论证后组织实施。 （三）公司层级及性质：公司层级为市管重要骨干企业，公司性质为国有独资，由南阳市财政局持股100%。 （四）注册资本：20亿元。 三、职责定位及主要业务 (一）基本职责 国控集团以资本运营、投资融资、项目建设、培育新兴和优势产业为主业，坚持市场化运营，依法合规承担政府重大专项任务，通过投资实业开展股权经营，通过股权管理和资本运作参与国有经济布局与结构调整，盘活存量资产，优化资源配置，增强市场竞争能力，实现国有资本保值增值，更好的发挥国有资本对南阳经济发展的带动作用。 （二）主要业务 1.国有资本经营与管理； 2.以自有资金从事投资活动，自有资金投资的资产管理服务、股权及债权投资、实业投资、资产受托管理、房地产开发经营、酒店管理，经营企业资产的重组、并购及项目融资； 3.投融资业务的研发与创新、委托与受托投资、创业投资提供服务、金融资产管理服务、投资咨询、社会经济咨询、财务咨询、信息咨询服务、企业管理、有色金属产品销售、会议及展览服务、土地使用权租赁、房屋租赁、货物进出口、供应链管理服务。 4.市政府授权开展的其他业务。 四、组织模式 (一）管理体制 国控集团为国有独资公司，由市政府授权市财政局履行出资人职责，市直工委负责党建管理。国控集团及其子公司在营业执照批准的范围内独立经营，自负盈亏，责任自担。公司党委书记兼董事长由市委任命，财务总监由市财政局委派，纪委书记按有关规定任命。 (二）法人治理结构 根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规及有关政策规定，国控集团依法不设立股东会，设立由公司党委领导下的董事会、监事会和经营层组成的多层管理架构。 党委? 按照《中国共产党章程》规定，国控集团设立中国共产党的组织，设书记1名，副书记1名，具体人员和人数以市委组织部正式任命为准，按照有关规定由市纪委监委派驻纪检监察机构。党委书记、董事长由1人担任。总经理是中共党员的，可兼任副书记。党委是国控集团的领导核心和政治核心，重大经营管理事项经党委研究讨论是国控集团决策的必要前置程序，未经党委研究讨论的重大决策，不得提交董事会或代行董事会职责的会议研究。 董事会? 董事会由7人组成，设董事长1名，由国控集团党委书记担任。董事会负责国控集团发展战略、对外投资、经理层选聘、业绩考核、薪酬管理、子公司管理等事项。董事每届任期三年。 监事会? 按照《中华人民共和国公司法》规定，设立监事会，监事会成员由5人组成，设监事会主席1名。 经营层? 设总经理1名、副总经理3名、财务总监1名。经营层对董事会负责，根据董事会授权负责企业日常运营管理工作。董事长不得兼任总经理。经营层人员实行任期制，每届任期三年，原则上不超过本届董事会任期；任期届满，经综