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乡村振兴 乡村振兴视阈下乡村社会治理的困境及优化措施分析 任伟民 （中共铜川市委党校，陕西　铜川　727031） 摘　要：加强乡村社会治理建设，不仅是实现乡村振兴的基本保障与支撑，还是进行全面社会治理创新的主要手段。然而， 在宏观环境快速变动的情形下，乡村社会的经济、政治、文化、群众观念、社会结构都随之产生了一些变化，给乡村社会治 理带来了各种新的挑战和困难。在新的发展形势下，如何推进乡村社会治理，就成为了乡村振兴全面落实中必须重视的一 项重大问题。所以，文章分析了目前乡村社会治理中，在治理主体、治理方式和治理保障方面存在的问题，并提出了相应的 解决策略。 关键词：乡村振兴；乡村社会治理；治理方式；治理主体 乡村振兴的全面贯彻落实，不但要坚持将经济发展 对村子的财务工作、村委日常工作等无法实现有效督促， [1] 作为支撑，还要依赖高效化的治理工具。这主要在于，治 导致民主实践难以充分体现 。 理有效是目前乡村振兴开展的重大社会基础，也是实现 3.社会组织方面 村民自治与乡村社会互动衔接的关键保障，影响着基层 乡村社会组织基本为私营企业或者农民合作社，但 秩序的稳定性。乡村的稳定建设要求落实高效治理，而高 因为这类组织的法人主要是当地村民，整体受教育程度 效的治理则需注重社会规范与规范运行的公共权力主体 不高，工作缺乏专业性；同时因循守旧，缺乏创新意识，难 建设。但在社会结构逐步变化的情况下，乡村传统道德与 以跟上时代发展的步伐；有些甚至过于依赖政府的支持， 文化价值出现衰颓趋势，新的乡村文化体系又没有完全 未对自身能力和潜力进行挖掘，也在一定程度上制约了 生成，从而给乡村社会的有效治理带来了一定困难。对 乡村的进一步发展。 此，重点分析当前乡村社会治理面临的困境并提出针对 （二）治理方式应用不合理 性的优化措施，对于乡村振兴具有一定的现实意义。 1.自治运行方式方面 一、乡村振兴视阈下乡村社会治理的困境 受地理环境、教育程度、经济发展水平、现代科学技 （一）治理主体建设不完全 术等多项因素的影响，一些乡村还残留着一定的老旧思 1.党组织和政府方面 想。这在一定程度上影响到了部分村干部的思维方式，导 在一些乡村基层党组织中，党员整体年龄偏大，党课 致其日常工作过于主观，难以真正实现民主决策，从而影 与党员活动开展较少，并且对一些重大的方针政策学习不 响到了村民自治发展。 够深入，难以将党的先进的理论内容应用到实际工作中， 2.法治环境优化方面 导致一些乡村治理问题无法及时解决。另外，一些乡镇政 在部分乡村，受学历、收入等因素的影响，一些群众 府还存在职能转变落实不当的问题，例如，有些人员缺乏 甚至村干部缺乏必要的法律意识。这主要体现在两方面： 服务意识，没有真正为群众考虑；有些人员自身素质薄弱， 一是有些群众在自身受到不公正对待或合法权益被侵犯 未与时俱进，尤其是在电子政务的全面推进下，有些人员 时，忍气吞声，不知道使用法律武器捍卫自身权益。二是 还不会通过计算机与网络技术开展工作，影响了工作效 部分村干部在解决村民之间的矛盾纠纷时，不会灵活应 率；有些人员缺乏法律意识，无论是依法决策还是依法办 用法治方式，始终坚持大事化小的原则，和稀泥的心态占 事都难以执行到位，使得上级的部分政策难以落实。 据上风。 2.自治组织方面 3.德治意识强化方面 部分乡村还存在缺乏民主实践的问题，如一些工作 在一些乡村地区，不管是群众自身还是党员干部，都 需要村干部公示照片佐证，但负责人并未落实，而只张贴 存在一定的德治意识缺乏的问题。比如，很多事情的解决 临时性公示表作