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乡村振兴 41 乡村振兴战略背景下农村养老困境及对策研究 王 亮 （东宣化村村民委员会，陕西 蒲城 715513） 摘 要：农村养老问题是乡村振兴战略的重要内容之一，也是社会保障体系的一个薄弱环节。本文分析了当前农村养 老面临的主要困境，包括人口老龄化、家庭养老功能弱化、社会化养老服务缺乏、农民收入水平低等，并提 出了相应的对策建议，包括振兴农村产业经济、健全土地承包流转制度、完善农村社会保险福利制度、加强 农村基层组织建设等。本文旨在为推进新时代乡村振兴战略背景下的农村养老问题提供有益参考。 关键词：乡村振兴；农村养老；困境；对策 文章编号：ISSN2096-0743/2023-05-0041 引言 随着我国社会老龄化的加剧，农村养老问题日益突 出。农村60岁及以上老年人在我国农村总人口中占比超 过20%，他们面临着家庭养老功能弱化、社会养老服务不 足、养老保障水平低下等多重困境。这些困境不仅影响了 而乡村60岁及以上老年人口为 1.47 亿人，占乡村常住人 农村老年人的生活质量和幸福感，也制约了乡村经济社会 的可持续发展。因此为了实现乡村全面振兴，必须重视并 乡村常住人口的 20.0%。可见，农村人口老龄化程度明显 解决农村养老问题。2018年1月，《中共中央、国务院关高于全国平均水平。根据中国乡村振兴报告显示，东部地 于实施乡村振兴战略的意见》正式发布，提出了“构建多 层次农村养老保障体系”的目标。这为推进农村新型养老 体系的建设提供了重要指导和政策支持。农村养老问题是 度呈现出地区差异。这与各地区的经济发展水平、人口迁 关系到农村地区和整个国家发展的重要问题。随着社会经 移规模、计划生育政策执行情况等因素有关。 济的发展和人口结构的变化，农村养老保障体系面临着诸 当前我国农村老龄人口养老保障事业中的困境可以总 多挑战，如农村人口老龄化、家庭养老模式转变、社会保 结为以下几点：第一，无论是从居住环境与经济来源角度， 障制度不完善等。 还是从生活方式与精神慰藉角度看，农村养老仍以家庭养 本文以新时代乡村振兴战略为背景，以满足农村老年 老为主要方式，社会化养老保障程度极低。第二，由于传 人需求为导向，以构建一个“老有所养、老有所依、老有 统的“家庭保障”“土地保障”“集体保障”功能已逐渐 所乐”的养老体系为目标，对当前农村养老问题进行分析， 衰退，农村养老保障制度的健全更凸显其重要性。 并提出相应的对策建议。 2.研究农村养老的理论意义及现实价值 1.我国农村养老现状及困境分析 农村家庭养老模式正在发生转变，但仍以子女赡养为 农村养老问题是我国社会保障领域面临的重大挑战之 一。随着我国人口老龄化程度不断加深，农村老年人口规 主要有以下几种：与子女同住、与配偶同住、独居或与其 模不断扩大。与此同时，由于城乡二元结构差距、家庭结 他亲友同住、入住养老机构等。其中，与子女同住的比例 构小型化、青壮年人口大量流出等因素，农村养老服务面 临着先天不足和后天困境，如经济保障难、健康护理难、 精神关爱难等。尽管近年来政府出台了一系列政策措施， 可见，农村家庭养老模式仍以子女赡养为主，但也出现了 如新型农村社会养老保险制度、农村居民基本医疗保险制 一些新的变化，如独居或与其他亲友同住的比例有所上升， 度等，但仍然不能满足农村老年人群体日益增长的多元化 入住养老机构的比例虽然较低，但也有所增加。这与农村 养老需求。 社会结构和文化观念的变化、农村社会保障制度和养老服 农村地区老龄化程度高于全国平均水平，并呈现出 务体系的建设等因素有关。 不同地区之间的差异。根据《中华人民共和国 2022 年国农村社会保障制度尚不完善，农村老年人收入来源和 民经济和社会发展统计公报》显示，2022 年末全国总人 ·41· 42