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国家助学贷款国家政策梳理总结 2015年12月 • 国家助学贷款中央政策发展历程 • 高校助学贷款试点探索阶段 • 生源地助学贷款快速发展阶段 • 国家助学贷款发展完善阶段 • 国家助学贷款中央政策归类 目录 2 1999年 ， 高校助学贷款创办 2000年 ， 助学贷款税收优惠政策 ， 银发 〔 2001〕 245号 2004年 ， 高校助学贷款建立风险补偿新机制 ， 国办发 〔 2004〕 51号 2006年 ， 银监会批复开行开办助学贷款 ， 银监复 〔 2006〕 267号 2007年 ， 开行开展生源地助学贷款试点 ， 教财 〔 2007〕 135号 2008年 ， 大力开展生源地助学贷款 ， 财教 〔 2008〕 196号 2012年 ， 制定县级学生资助管理机构考核办法 ， 教助中心 〔 2012〕 108号 2014年 ， 规范风险补偿金管理办法 ， 财教 〔 2014〕 16号 调整资助标准和资助比例 ， 财教 〔 2014〕 180号 2015年 ， 调整贷款政策 ， 建立还款救助机制 ， 教财 〔 2015〕 7号 国家助学贷款中央政策发展历程 1999-2006 高校助学贷款试点 探索阶段 2007-2011 生源地助学贷款快 速发展阶段 2012-2015 国家助学贷款发展 完善阶段 3 年份 主要工作 文件名 文件号 类别 1999 高校助学 贷款试点 《中国人民银行 、教育部 、财政部关于国家助学贷款的管 理规定（试行） 》 — 业务拓展 《中国人民银行助学贷款管理办法》 银传〔2000〕 7号 贷款管理 2001- 2003 高校助学 贷款推广 《中国人民银行 、财政部 、教育部 、 国家税务总局关于进 一步推进国家助学贷款业务发展的通知》 银发〔2001〕 245号 优惠政策 《中国人民银行 、教育部 、财政部关于切实推进国家助学 贷款工作有关问题的通知》 银发〔2002〕 38号 机制建设 2004- 2006 高校助学 贷款新机 制 《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》 国办发〔2004〕 51号 机制建设 《教育部 财政部 人民银行 银监会关于印发国家助学贷款 风险补偿专项资金管理办法等有关文件的通知》 教财〔2004〕 15号 机制建设 《中国人民银行银监会关于认真落实国家助学贷款新政策 保证高校贫困新生顺利入学的通知》 银发〔2004〕 191号 激励约束 《国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题 的通知》 国办发〔2004〕 68号 激励约束 《中国人民银行 银监会关于加快落实国家助学贷款新政策 有关事宜的通知》 银发〔2005〕 47号 贷款管理 《中国人民银行关于落实个人信用信息基础数据库管理暂 行办法有关问题的通知》 银发〔2005〕 393号 贷款管理 《中国银行业监督管理委员会关于同意 家开发银行开展 国家助学贷款业务的批复》 银监复〔2006〕 267号 业务拓展 一 、 高校助学贷款试点探索阶段政策总览 ➢ 1999年5月13 日 ， 《中国人民银行 、教育部 、财政部关于国家助学贷款的管理规定 （试行） 》 ， 在北京 、上海 、天津 、重庆 、武汉 、沈阳 、西安 、南京等8个城市启动 国家助学贷款 ， 开展高校助学贷款试点 ， 学生在校期间给予财政贴息 。教育部设立 全国学生贷款管理中心 ， 组织协调国家助学贷款的实行。 ➢ 2000年8月26 日 ， 《中国人民银行助学贷款管理办法》（银传 〔 2000〕 7号） ， 扩大 了高校助学贷款试点范围 ， 明确助学贷款政策： • 对高等学校的在读学生(包括专科 、本科和研究生） 发放无担保（信用） 助学贷 款。 • 明确助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行 ， 不上浮 。 1999年-2000 年 创办国家助学贷款 一 、 高校助学贷款试点探索阶段 — —（ 一 ）试点 5 • 经办银行 √ 贷款申请材料： 本人入学通知书 、有效 居民身份证及《高校国家助学贷款申请 表》 。 √ 贷款见证人： 学校老师 、 同学 、家长。 √ 风险防范措施： 在公开报刊等信息媒体 上公布助学贷款违约情况。 √ 优惠政策： 免征国家助学贷款利息收入 营业税 。为落实该项政策 ， 对国家助学 贷款业务单立台账 ， 单设科目 ， 单独统 计 ， 单独核算和考核。 • 高校和教育行政部门 √ 高校建立校领导责任制。 √ 高校在《招生简章》和录取通知中 ， 加入有关国家助学贷款政策的内容。 √ 教育行政部门加强工作检查 ， 广泛宣 传国家助学贷款政策