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新能源风电项目安全管理及存在问题 摘要：项目按照分级管理的原则，层层签定安全责任书，实行安全生产目标 承诺考核制，上级对下级下达安全生产分解目标和指标并进行过程控制，下级对 上级进行责任承诺，一级对一级负责，在内部考核上实行上级对下级的安全生产 责任追究和目标考核。 关键词：新能源；风电；安全管理 引言 项目部在业主及监理公司的大力督导、协助下，在全体管理人员、施工人员 的共同努力下，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方 针，深化“以人为本、安全发展”的理念，以安全风险管理、隐患排查治理、职 业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系， 项目现场安全始终可控、能控、在控。 1项目安全生产管理 项目的安全生产工作基本情况从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管 理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个方面总 结。 1.1 目标职责 1.1.1安全管理目标 本项目的安全生产目标为：不发生人身轻伤及以上事故、不发生机械设备损 坏事故、不发生火灾事故、不发生任何责任的交通事故、不发生环境污染事故、 不发生垮（坍）塌事故、不发生职业病事故等，安全生产形势稳定，一直处于良 好受控状态。为保障项目安全生产和职业健康年度目标的实现，制定了2020年 安全工作计划，明确了全年安全工作内容及责任单位、资金投入要求和监督检查 等内容。我项目部与上级管理部门（新能源工程院）和两个分包商均签订了安全 生产目标责任书。 1.1.2 安全管理机构设置及职责 （1）项目经理杜建红对安全生产和职业健康管理工作全面负责，安全环保 部全面负责安全管理体系的运作。 （2）项目部成立延安子长新能源寺湾50MW 风电项目安全生产委员会（简称 “安委会”），任命总承包项目部项目经理杜建红为主任，安委会成员包括总承 包单位项目主要负责人、分包单位项目主要负责人、施工队长和班组长。“安委 会”下设安全生产管理办公室，作为“安委会”的日常办事机构，负责监督执行 和实施“安委会”的决定、决议和制度，负责工程建设过程中安全文明施工的全 面监督和控制。 （3）项目建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产责任体系，建立健 全安全生产四个责任体系，强化对安全生产工作的监督保障作用。项目各职能部 门及各分包项目部主要负责人是本部门、单位安全生产第一责任人，对本部门、 单位的安全生产工作负总责，其他副职对分管工作范围内的安全生产负领导责任。 1.2 制度化管理 项目部从法规标准识别、规章制度建立、操作规程编制和文档管理等方面对 项目安全生产和职业健康进行制度化管理。 1.3 现场管理 1.3.1 设备设施管理 （1）项目部编制了《机械设备安全管理制度》和《安全设施与用品管理制 度》，包含了设备设施验收、检验、安拆、使用（租赁）操作、维修保养、安全 管理和作业人员、进出场、监督检查、事故和应急管理、安全技术档案、特种设 备管理等相关内容，并明确管理流程和管理要求。明确了项目工程部是项目部机 械设备技术安全的归口管理部门；项目安全保卫部是项目部机械设备安全管理的 监督部门；各专业施工队配置施工机械设备专职管理人员，对责任范围内机械设 备进行专职管理。 （2）建立了特种设备作业人员台账并动态更新，台账信息包括姓名、工种、 证件类型、证件编号、有效期等信息。能及时将特种设备作业人员信息报送监理 单位和建设单位审批。 （3）项目部根据《隐患排查治理制度》对施工现场设施布置是否合理、安 装是否牢固、设施是否齐全等方面进行监督检查，及时下发整改单，明确整改截 止日期，及时对整改过的设施进行现场复检。在设备使用前及时组织验收，验收 合格后方可投入使用。 （4）要求分包商编制设备设施检维修保养计划，按期监督检查分包商维修 保养台账。 （5）要求分包商的特种设备进场时，及时上报设备检测检验相关合格报告， 经审批后方可使用；一般设备需自检合格后方可使用。 （6）本工程需要拆装的设备只有1600T汽车吊，做了1600T汽车吊拆装方 案，经上报监理单位和建设单位审批后投入使用。 1.3.2作业安全 （1）本项目编制了《延安市子长新能源寺湾50MW风电项目施工组织总设 计》，经上报监理单位和建设单位审批后投入使用。该设计了制定安全生产和职 业健康目标，应对可能产生的环境影响、职业健康危害和安