《污水处理企业环境保护标准化管理规范》编制说明.pdfVIP

一、任务来源、起草单位 根据 《关于下达2021年第十批团体标准制修订项目计 划的通知》 （桂标协 〔2021〕27 号）文件精神，由广西壮 族自治区环境保护产业协会提出，广西北投环保水务集团有 限公司起草团体标准 《污水处理企业环境保护标准化管理规 范》 （项目编号：2021-1003）。 二、制定标准的必要性和意义 针对污水处理企业活动过程中的环境行为及可能产生 的环境问题，运用系统化、规范化的方法，将环境保护管理 与企业经营各方面联系在一起，使企业的行为符合环境法律 法规要求，使污水处理企业的环境表现与社会经济发展相适 应，进而改善环境行为，有效减少和消除企业活动所造成的 环境污染，提升环境质量，改善生态环境，节约资源，创造 社会环境效益，促进经济可持续发展。通过开展污水处理企 业环境保护管理主体责任标准化建设工作，可以进一步提高 企业遵守环境保护法律法规的意识，督促企业履行环境保护 义务，规范自身环境保护行为。近年来，由于环境保护领域 法律法规较多且修订频繁，企业因对法律法规要求不及时掌 握导致环境违法情况常见，企业环境违法风险、被督查风险 和压力较大，迫切需要通过企业内部实施环境保护管理标准 化（合规性）管理以规避运行法律风险，保证项目正常运行。。 “十三五”期间，广西全区累计投入768 亿元，新建、 扩建及改造城镇污水处理厂67 座，新建856 座镇级污水处 1 理厂，累计建成723 座镇级污水处理厂，“十四五”期间计 划新建、扩建一批城镇污水处理厂。经编制组调查统计，目 前广西拟建污水处理项目 （含在建和设计）共 1738 个，每 个建成的污水处理厂均为独立运行单位，承担相应的法律责 任，都需实施内部环境保护管理。经初步统计，广西集中式 污水处理厂运营管理企业在400 家以上，并在持续增加。污 水处理设施运营涉及水污染防治、大气污染防治、固体废物 污染防治、噪声污染防治以及排污许可等众多法律法规。由 于污水处理设施涉及法律法规规定较多且近年来法律法规 频发修改或重大调整常见，导致水处理企业在环境保护管理 上不全面、不及时。所以，污水处理企业的环境保护管理给 企业带来了更大的挑战，提出了更高的要求。 目前国家和地方尚未出台污水处理行业环境保护 （合规 性）标准化管理领域相关技术规范，污水处理企业环境保护 管理属技术标准、规范空白区。污水处理项目建设单位在项 目环境保护管理中，未能获得有效指导。污水处理企业环境 保护管理环境管理缺失、不健全、管理水平低下等问题较常 见，行业环境保护管理标准化水平总体较低，已不能满足行 业发展以及日趋严格的环境监管、环保督查需要，并成为行 业可持续健康发展的短板。污水处理企业提迫切需要具有环 境保护管理针对性、专业性的技术规范指导，帮助广大污水 处理企业快速提升企业环境保护管理水平。 本标准编制将侧重于针对污水处理企业环境保护管理 内容，污水处理企业环境保护管理环境管理缺失、不健全、 2 管理水平低下等问题，指导污水处理企业全面、准确、有效 做好环境保护管理工作。本文件的制定和实施,将进一步贯彻 执行国家及地方现行有关环境保护管理的政策，服务于各污 水处理企业，做到技术先进、合法合规、高效可行，为建设 壮美广西贡献力量，促进国家水污染防治及生态文明建设。 三、主要起草过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准 《污水处理企业环境保护标准化管理规范》项 目任务下达后，以广西北投环保水务集团为主要起草单位成 立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责， 拟定工作技术路线。确定由广西北投环保水务集团等单位成 立了以韦纯忠为组长，吴家勇，丁振兴，黄伟平，刘坷嘉， 韦俊飞，俸荣伟，郑见强，罗皓白，李炫，黄伟宁，黎炳君， 梁宇轩，殷建华，林尉伦等组成标准起草小组，及时布置制 定工作方案，进行小组分工及起草工作时间安排，全面启动 该地方标准的编制工作。编制工作组下设三个组，分别是资 料收集组、草案编写组、标准实施组。 资料收集组负责国内外有关污水处理企业环境保护管 理技术的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对污 水处理企业环境保护管理技术的研究情况和目前的研究进 展。 草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制 说明、送审稿及编制说明的