全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案.docx

全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案 附件 全国国土资源“一张图”及 核心数据库建设总体方案 国土资源部信息中心 2010年04月 目录 摘要 (1) 一、背景和意义 (5) 二、必要性与可行性 (10) （一）必要性 (10) （二）可行性 (13) 三、建设原则、目标和任务 (16) （一）建设原则 (16) （二）建设目标 (17) （三）建设任务 (18) 四、总体构架 (21) （一）基本结构 (21) （二）主要特征 (25) （三）关键技术 (27) 五、数据构架 (28) （一）数据内容 (29) （二）数据整合 (31) （三）数据管理 (38) （四）数据更新 (47) 六、服务构架 (48) （一）服务方式 (48) （二）服务对象 (53) 七、运行环境 (55) （一）网络环境 (57) （二）软硬件环境 (57) （三）安全环境 (59) 八、政策构架 (60) （一）管理与机制 (60) （二）标准与规范 (62) 九、组织实施 (63) （一）实施计划 (63) （二）保障措施 (65) 附件：“一张图”核心数据库主要数据来源 (67) 摘要 当今世界已经进入信息化时代。信息技术正强劲而深刻地引领着经济社会各个领域的深刻变革。以信息化促进国土资源管理创新，带动管理的科学化、规范化、精细化，已成为国土资源管理事业科学发展的必由之路。 当前，国土资源信息化的重点任务之一是开展全国国土资源?一张图?的建设，形成核心数据库，它是夯实国土资源信息化的基石和加速发展的引擎。李克强副总理在视察国土资源部时强调指出，充分利用土地调查成果，为提高土地管理水平提供数据支撑，为制定经济社会发展规划和政策提供科学依据。国土资源部部长徐绍史部长在2009年召开的全国国土资源信息化工作现场会上，明确提出抓好国土资源?一张图?的建设，形成核心数据库。 从宏观层面来看，全国国土资源?一张图?及核心数据库是为满足国土资源参与宏观调控、资源监管、形势分析、辅助决策支持和社会化信息服务提供数据支撑所必要的政策、机制、数据及其管理、技术、标准、应用和服务的总和。从微观层面来看，它是实现各类国土资源数据汇交、存储、处理、应用、分析、挖掘和安全备份等管理和服务的数据集成环境。因此，国土资源?一张图?是面向国土资源监管与服务目标，基于统一基础地理空间参考，对土地、矿产、基础地质和地质环境等各类国土资源专业信息的综合集成与展示，是全面展示国土资源状况的?电子沙盘?。 目前，全国国土资源?一张图?及核心数据库建设的时机已经成熟。部党组的高度重视、各部门的共同参与、数据资源的不断积累、技术的日益创新、人才队伍的发展壮大和基础设施的建立与完善，这些都为?一张图?建设奠定了夯实的基础。但是，我们也清楚地认识到，?一张图?建设将是一项长期、巨大和复杂的信息化工程，除了政策、机制和管理等因素外，在技术上也面临着前所未有的挑战。 全国国土资源?一张图?及核心数据库的总体结构包括数据构架、服务构架、运行环境和政策构架。数据构架，即核心数据库及其管理系统以及数据整理、建库的一系列技术标准规范等，它是?一张图?建设的核心内容。核心数据库是从各类专业数据库中经过抽取、转换和加载（ETL）过程形成的综合数据库，及其利用数据调用接口方式或Web Service方式提供的数据服务。为此，需要开展数据资源规划和整合，理清形成核心数据库所需要的数据源，按照统一的标准规范进行数据加工、整理、入库，在此基础上设计并开发核心数据库管理系统，对数据进行高效管理。据初步调研和统计，目前纳入核心数据库的数据来源有几十个数据库，并随着数据库建设和管理需求的扩大而增加。核心数据在逻辑上可划分为基础层、专业层和管理层数据，按照三类数据整合策略（ETL、数据调用接口和Web Service）开展数据整合工作。 一张图?的落脚点体现在应用和服务（服务构架），服务的内容包括：一是为用户提供全国资源状况的查询、浏览和可视化展现；二是为土地、矿产和地质环境等行政审批过程的应用程序提供数据服 务；三是为全面全程资源监管提供数据支撑，促进资源监管方式的创新；四是为政府部门、相关行业和社会提供数据下载、加工、分发和产品定制等多元化信息服务。在技术上服务的方式包括图片快速浏览、数据查询浏览与展示、数据调用接口、数据分发与产品定制和Web Service服务等。图片快速浏览主要是针对不同类型海量的空间数据（尤其是遥感影像数据）进行图片预加工的一种数据组织、存储、管理和服务方式,实现快速浏览和应用服务。数据查询浏览与展示服务是以核心数据库及其管理系统为基础，实现数据查询浏览与展示等功能。数据调用接口是通过设计、开发一套标准的数据调用接口（应用接口，API），实现对数据的调用和操作。数据分发与产品定制服务