地方政府债务及其风险 - 中国农业大学.pptxVIP

中国地方政府债务及其风险 中国农业大学农业经济系 李秉龙 博士 教授 • 目前 ， 我国若干法律和法规中都明确规定 ， 地方政府 不得举借债务。 • 《中华人民共和国预算法》 第二十条明文规定 ， 地方 各级预算按量入为出 、 收支平衡的原则编制 ， 不列赤 字； 第二十八条规定 ， 除法律和国务院文件另有规定 外 ， 地方政府不得发行地方政府债券。 • 《国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的 通知》 和《国务院关于清理有偿集资活动坚决制止乱 集资问题的通知》 中规定 ， 除国务院规定之外 ， 地方 政府不得向社会公开集资 ， 任何形式的有偿集资利率 不得超过同期国库券利率 。 同时 ， 国家还以各种形式 明确规定 ， 地方政府不得对外举借债务。 地方政府债务含义界定与分类 中国地方政府债务风险 中国地方政府债务风险的形成机理 中国地方政府债务风险的防范与化 • • 二 、 • 三 、 • 四 、 解 一 、 一 、地方政府债务含义界定与分类 （ 一 ）地方政府债务含义 • 根据债的法律定义 ， 债是指按照合同的约定 或依据法律的规定 ， 在当事人之间产生的特 定的权利和义务关系 ， 享有权利的人是债权 人 ， 负有义务的人是债务人 ， 所以 ， 债务是 指在债的关系中乙方（债务人） 按约定的条 件向另一方（债权人） 承担为或不为一定行 为的义务。