商业银行绿色金融内部审计推动绿色金融发展.pdfVIP

经济视野 商业银行绿色金融内部审计推动绿色金融发展 ■王薇淇张彦喆 中国邮政储蓄银行审计局西安分局 吉薛颖露 摘要：实现碳达峰、碳中和是我国为顾全国内国际两个大局、着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续 发展、构建人类命运共同体作出的重大战略决策，绿色金融更是该战略目标的重要组成部分，在此背景下商业银行绿色 金融内部审计需要充分发挥内部审计监督、评价和建议的职能，以推动绿色金融业务稳定、健康、快速的发展。本文在 内部审计职责定位的基础上，分析了商业银行内部审计在绿色金融业务发展起到的推动作用，并结合国家绿色发展相关 政策规划，提出解决当前绿色金融内部审计面临问题的路径及建议。 关键词：绿色金融；内部审计；数据审计 一、绿色金融发展背景 用，利用内部审计资源，着眼绿色金融业务及产品，对绿 2021年10月24日，中共中央、国务院印发的《关于色低碳产业发展提供金融支持目标，监督绿色金融政策 完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的 落实，监督绿色信贷资金投向与安全、推动绿色金融业务 意见》作为实现我国碳达峰、碳中和目标实现的纲领性文 及产品创新与发展，积极推动国家“碳达峰、碳中和”的 件，明确了碳达峰、碳中和是我国为顾全国内国际两个大 战略目标的实现。 局、着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续 二、内部审计对绿色金融发展的推动作用 发展、构建人类命运共同体作出的重大战略决策。其中， 审计署在2018年第11号令《审计署关于内部审计工 第三十一条指出积极发展绿色金融。有序推进绿色低碳 作的规定》中指出，内部审计，是指对本单位及所属单位 金融产品和服务开发，设立碳减排货币政策工具，将绿 财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理，实施 色信贷纳人宏观审慎评估框架，引导银行等金融机构为 独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、 绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。鼓励开发性政策 实现目标的活动。审计署对于内部审计定义中，对内部审 性金融机构按照市场化法治化原则为实现碳达峰、碳中 计监督、评价和建议的职能的定位，体现了内部审计的建 和提供长期稳定融资支持。建立健全绿色金融标准体系。 设性功能，结合当前绿色金融相关政策及市场的发展现 该意见的发布代表着绿色金融已成为实现国家碳中和、 状，具体到银行机构绿色金融内部审计上，银行机构开展 碳达峰战略目标的重要组成部分，绿色金融体系的建立与 绿色金融内部审计，可在绿色金融业务体系完善及政策落 发展提上了日程。 实、绿色资金使用，及环境风险防范、绿色金融业务，及 随着绿色金融政策的完善与深化，代表中国绿色金 产品的质效评价方面发挥积极的监督、评价和建议作用， 融体系逐渐建立起来。其建立对平衡经济发展与环境保 以实现对绿色金融业务的稳定、健康、高效发展的长效 护间的关系、推进完善绿色金融体系从初建到完善直至 推动。 持续深化，推进碳达峰、碳中和的国家发展战略目标的 1.绿色金融政策落实及业务体系完善 达成起到了重要作用。随着绿色金融体系的完善，我国 监督职能始终是内部审计的基本职能，绿色金融 绿色金融的市场规模在近年也得到了跨越式发展，截至 作为国家实现“碳达峰、碳中和”战略目标重要的组成 2021年末，本外币绿色贷款余额15.9万亿元，同比增长部分，绿色金融相关政策更是绿色金融业务发展的风向 33%，比上年末高12.7个百分点，高于各项贷款增速21.7 标，在绿色金融内部审计中，坚持以绿色金融政策为主 线，充分发挥内部审计监督评价的职能，从银行绿色金 个百分点，全年增加3.86万亿元，绿色金融存量规模全 球第一，碳减排项目为绿色信贷资金的主要投向。绿色金 融业务体系、约束与激励政策、风险评级与防控体系、 融资金总额中，绿色信贷占比90%以上，在碳中和的绿 效能评估体系等，多视角多维度对绿色金融相关政策的 色金融体系中发挥主体作用。随着绿色金融规模的不断扩 落实情况进行监督与评价，切实保障绿色金融政策执行 大，绿色金融发展质量也同样