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李伯阳:“双碳”目标下政策性金融绿色转型策略探究 前沿理论
“双碳” 目标下政策性金融绿色转型策略探究
李伯阳
(中国农业发展银行北京市分行,北京100160)
摘要:伴随着经济的发展,环境问题日渐突出,要想实现全球经济的可持续发展,必须要通过节能减排
应对气候变化,“双碳”目标就是在这一背景下应运而生。为如期实现“双碳”目标,展现大国担当,我国出
台了多项低碳政策,这些低碳政策将会对国内经济环境产生重要影响,银行业面临新需求。政策性金融机构作
为我国金融市场的重要调节工具,应当在“双碳”目标背景下担当重要发展责任,文章分析“双碳”目标下
政策性金融绿色转型的意义和政策性银行面临的挑战和机遇,探索政策性银行的绿色转型策略。
关键词:“双碳”目标;政策性金融;绿色转型
中图分类号:F832.31 文献标识码:A
DOl: 10. 13939/j. cnki. zgsc.2023. 26. 013
的意愿,但由于绿色转型会在短期内影响企业效益,
1 “双碳”目标概述
所以很多企业还处于观望阶段。政策性金融通过为绿
“双碳”目标是我国在第75届联合国大会上正 色转型企业提供更低的贷款利率、更长的贷款期限等
式提出的生态建设目标,具体内容是在2030年实现优惠,能有效缓解企业的转型焦虑,刺激处于绿色转
“碳达峰”,2060年实现“碳中和”,即2030年实现
型观望期的企业,推动企业通过科技创新实现节能减
碳排放量的最高值,2030年以后的碳排放量将逐渐
排目标。
下降,直到2060年,实现碳排放量与碳吸收量相等,
2.2确保“双碳”目标如期实现
即在结果上实现零碳排放。要想如期实现“双碳” “双碳”目标背景下,我国积极投资绿色产业,
目标,需要降低碳排放量和提高碳吸收量两手抓,即 然而绿色产业具有投资成本大、回报周期长且回报率
节能减排和植树造林同时进行。 不确定的特点,导致社会资本对该领域的投资意愿不
“双碳”目标的提出标志着我国迈入以绿色转型 强,然而只依靠政府财政投资:一方面不利于刺激绿
为重要驱动力的社会经济发展新阶段,有利于实现 色产业的发展;另一方面会为政府财政带来巨大负
“既要金山银山,又要绿水青山”的发展目标,为我 担,所以投资绿色产业急需社会资本的介入。政策性
国经济可持续发展提供“绿色”保障。实现“双碳” 金融能为绿色产业提供长期稳定且充足的融资支持,
目标,科技创新是先导,政策支持是动力,自2020
从而助力“双碳”目标的如期实现。
年提出“双碳”目标以来,国家发布多项支持性政 3“双碳”目标下政策性金融绿色转型面临的
策助力企业节能减排、创新发展,积极投资绿色产
主要问题
业。但是根据国家气候战略中心的研究报告,要实现
“双碳”目标,中国每年至少需要3.7万亿元的绿色
3.1部分金融机构绿色发展意识不强
投资,达到了2021年全国一般公共预算支出的 政策性金融绿色转型面临部分金融机构绿色发展
15.03%,远超政府财政承受范围,所以必须要有社 意识不强的问题,一方面是因为部分金融机构对国家
会资本的补充。政策性金融作为服务国家战略的特殊 的绿色发展战略认识不深刻
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