双碳目标下农业转型路径及金融支持问题研究.pdfVIP

行业／工作研究 2023.04 双碳目标下农业转型路径及金融 支持问题研究 刘颖郭乃申 （中国人民银行通辽市中心支行内蒙古通辽028000） （内蒙古自治区农牧厅综合保障中心内蒙古呼和浩特010010） 内容摘要：推进农业转型是“绿水青山就是金山银山”理念在农业领域的运用，是国家产 业结构优化升级的必然趋势，也是绿色农业和乡村振兴战略的重要内容。农业转型发展离不 开金融的支持，绿色贷款比重的提升，也需要转型农业项目提供载体。本文基于绿色可持续 发展视角，阐述国内外农业转型进展及金融支持农业转型实践，分析金融支持农业转型面临 的挑战，并给出相应的政策建议，为农业领域实现双碳目标提供思路。 关键词：双碳目标；农业转型；绿色金融 中图分类号：F832.5 文献标识码B 文章编号：2095-8501(2023)04-0094-04 一、引言 农业基础设施建设、加强农业基础地位，保证主要 国际能源署数据显示：2020年全球排放二氧农产品基本供给；2010年中央一号文件首次提出 化碳约510亿吨，其中农业占19%。自1978年以 促进农业发展方式转变，把农田水利作为农业基 来，我国农业与农村经济取得了辉煌成就，主要农 础设施建设重点，并在2011年继续强调改善农田 产品产量及人均占有量大幅提高，以全球7%的耕 水利改革基础条件；2012年起以科技、创新、改革 地养活了全球近20%的人口。目前按照我国农作 为主线推进“三农”工作，先后提出了农业科技、创 物面积计算，年净吸收二氧化碳约22.8亿吨（金书新农业经营体系、加强资源保护和生态修复、推进 秦、林煜、牛坤玉，2021），农业相关温室气体占全 农业绿色发展、农业供给侧结构性改革等工作重 球排放总量的30%以上。研究发现，从1993~ 点；十九大以来的一号文件陆续提出实施乡村振 2017年，我国单位耕地面积化肥和农药的施用量 兴战略、构建现代农业体系、推进乡村绿色发展、 长期高于国际标准上限，最高施用量超过一些发 强化现代农业基础支撑等工作部署，促进农业供 达国家30倍，然而利用率却达不到这些国家的 给的提质增效，实现产业兴旺。新时期推进农业转 50% （刘忍姝、刘明显，2022）。我国作为人口及农 型是贯彻落实习近平生态文明思想的具体体现， 产品消费大国，转变传统农业依靠化肥投人、农药 是满足人们对绿色优质农产品消费需求的迫切需 使用等传统生产方式和小农经营发展模式，在保 要，是构建绿色低碳循环农业产业体系、推进农业 护耕地地力同时减小化学农品对农产品质量的影 农村减排固碳的必然选择。 响，实现农业生产的绿色可持续发展，是农业领域 二、我国农业转型的现状分析 实现“碳达峰、碳中和”的必然要求。 从20世纪70年代以来，我国农业化学品投 进人新世纪以来，中央一号文件连续十九年 人总体呈增长的态势，化肥施用量从1978年的 聚焦“三农”，根据国民经济社会发展现状确定各 884万吨增长至2020年的5251万吨；农村用电量 阶段“三农”工作重点和政策方向，不断推进农业 从1978年的253亿千瓦时增长至2012年的7508 亿千瓦时。为推进资源保护和环境改善，2017年9 生产发展、转型升级。2004~2006年聚焦农业综合 生产能力的提高；2007年明确了现代农业的概念， 月，中办、国办《关于创新体制机制推进农业绿色 发展的意见》中提出，深人推进农业绿