全球能源危机下中欧气候治理领导权合作路径研究.pdfVIP

气象与人类社会 ２０２３年第５期 全球能源危机下中欧气候治理 领导权合作路径研究 王志芳　 张　 丹 摘　 要 全球气候治理领导权缺位的现状，难以应对当前气候治理的迫切 ＋ 需求。 由于全球治理多元化和领导权来源多样化，以“物质实力 ”为基础的多 元合作将成为全球气候治理领导权的必然模式。 公共产品的主动付出是获得领 导权的基础，引领性的气候科学认知是具备领导权的必要条件，兼顾发达国家与 发展中国家的利益是领导权效力的保障。 气候治理的科学驱动性、效用正外部 性、全员参与性等特征，为中欧开展气候治理领导权合作提供了基本条件。 基于 趋同的国际制度认知，在已有合作的基础上，中欧领导权合作应集中强化互利共 ＋ ＋ 赢的气候治理多边主义，发挥双方的优势，开展“物质实力 知识／ 规则领导力 示范性领导力”模式的合作。 密切气候科学技术及管理政策领域的合作，加快绿 色金融国际标准推广普及，开展碳定价国际机制合作，推动标准化的减排措施在 广大亚非拉发展中国家的普遍应用，推进包括第三方市场在内的项目合作。 中 欧应从规则有效构建、国际广泛参与的角度，推动全球气候治理尽早进入步调统 一的轨道。 关键词 气候治理　 领导力　 中欧合作　 能源危机　 公共产品　 多边主义 　 　 一、引　 言 ２０２２年初爆发的俄乌冲突给全球能源供应带来重大冲击，欧盟出现普遍的能源供给 困境，并对气候治理结构产生深刻影响。 ２０２２年８月５ 日，我国外交部宣布暂停一系列中 ① 美正在进行的谈判或合作，其中包括“暂停中美气候变化商谈” 。 表面上，这个事件给大 国带领下的全球气候治理何去何从打了一个更大的问号，但若从全球气候治理整体发展 趋势来看，气候治理的推进已经不再处于某个国家能够起决定作用的时代。 一方面，全球 气候治理需要大量持续的财力投入，非一国所能负担；另一方面，全球气候治理制度构建 作者简介： 王志芳，经济学博士，商务部国际贸易经济合作研究院研究员、博士研究生 导师；张丹，经济学博士，商务部国际贸易经济合作研究院研究员、博士研究 生导师。 ① 《外交部宣布针对佩洛西窜台反制措施》，ｈｔｔｐ：／ ／ ｎｅｗｙｏｒｋ．ｆｍｐｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ ｚｙｘｗ／ ２０２２０８／ １０７３５６０４．ｓｈｔｍｌ。 ３５ 阅江学刊２０２３年 第 ５ 期 需要持续的科技和实践投入，亦非一个国家所能完成。 特别是金融危机的后发影响长达 十几年，全球经济进入长期衰退期，发达国家提供公共产品的能力和意愿大大降低，在气 候治理的技术援助、资金帮助等方面，难以担当重任。 随着霸权秩序的衰退，全球治理呈 ① 现扁平化发展趋势，体现为权力分散的多元共治特征。 全球气候治理与全球治理有相似 的发展趋势，但是，全球气候治理的多元化以排他对抗模式推进还是以合作共赢模式推 进，决定了未来全球气候治理的前景与性质。 ２０２３年３月，联合国政府间气候变化专门 委员会（ＩＰＣＣ）发布的《第六次评估报告综合报告：气候变化２０２３》强调，人类行为已对大 自然造成了危险和广泛的破坏，并影响了数十亿人的生活。 凝聚全球力量，改变全球气候 治理领导权缺位的格局迫在眉睫。 　 　 二、全球治理多元化与领导权多元化 全球治理多元化是全球治理领导权多元化的基础，二者有非常密切的关联。 全球治 理多元化以丰富的治理主体为特征，为不同国家各尽所能地参与全球治理提供了