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新形势下绿色金融的发展与问题 1 绿色金融与中国发展的现状 1.1 绿色金融的内涵及特点 关于绿色金融的内涵，可以说是有不同的。沈兴耕等将绿色金融定义为:金融机构将环境评估纳入流程,在投融资行为中注重对生态环境的保护,通过资金流向引导各种社会资源和生产要素向绿色低碳产业集中,从而推动经济的可持续增长和发展方式的转变。中国人民银行杭州中心支行办公室课题组认为,绿色金融是指在金融部门实施环境保护和节能减排政策,通过金融业务运作来促进经济发展方式转变和产业结构转型升级,并实现金融可持续发展的一种金融发展战略。但按李小燕的说法,大部分学者都认同绿色金融是指金融部门把环境保护作为一项基本政策,在投融资的决策过程中要考虑潜在的环境影响,把与条件相关的潜在的回报、风险和成本都融合进银行的日常业务中,在金融经营中注重对生态环境的保护及环境污染的治理,通过对社会资源的引导,促进社会的可持续发展。从以上观点可以看到,学者们对绿色金融的含义在表述上有很大不同,但核心问题都是就金融机构如何围绕环境保护和节能减排展开活动的,为使语言简洁和突出核心内容,本人认为所谓绿色金融就是有利于环境保护和节能减排的金融活动。 事实上,理论界尽管对绿色金融的内涵认识不同,但在具体内容方面是比较一致。主要包括:实施绿色信贷政策、推出相关金融投资产品和推进个人绿色消费等。 绿色金融是新形势下金融发展的客观趋势,也是金融创新的结果。众所周知,近年人类发展遭遇来自资源与环境方面的巨大威胁和挑战,即随着人口增长和经济的快速发展,全球能源和资源消耗量大幅增加,生态环境受到了严重挑战,在这种情况下,实现绿色增长已成为当今世界经济的发展趋势。绿色金融也成为全球着力发展的重点之一。 相对于传统金融而言,绿色金融最突出的特点是:(1)它更强调人类社会的生存环境利益。传统金融往往强调经济利益,其经营及整个活动更多的以经济利益作为考量标准。而绿色金融更强调人类社会的生存环境利益,它将环境保护和对资源的有效利用程度作为计量其活动成效的重要标准,并通过自身活动引导各经济主体注重自然生态平衡。(2)它更多地依赖政府政策的强力支持和推动。环境资源是公共品,作为公共品理应由政府提供。商业银行作为经营性机构,除非有政策规定,不可能主动考虑贷款方的生产或服务是否有生态效率。从这点讲,绿色金融的发展,必须有政府政策的强大支持和推动。如果没有政府政策的支持和推动,绿色金融的发展必然是缓慢的,甚至是停滞。 1.2 绿色金融在我国的起点 在哥本哈根会议上,中国政府承诺2020年单位二氧化碳比2005年下降40%~4 5%。随着全球在环境保护、气候变化和可持续发展等问题上不断形成的共识,近年来绿色金融的理念在我国受到日益重视,而且开始得到实施与推广。国家有关部门、地方政府和银行出台了相关法律和文件。2007年,国家环保总局、中国人民银行总行和银监会联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》,这标志着绿色金融在我国的开端。随后,江苏、浙江等20多个省市的环保部门与金融机构联合出台了绿色信贷的实施方案和具体细则。2011年9月27日,“三部门”又联合启动了“绿色信贷”评估研究项目,并计划建立“中国绿色信贷数据中心”,为商业银行践行绿色信贷、管理和评估风险提供权威的信息支持。据统计,截至2011年底,国内25家规模较大的银行业金融机构中已有13家发布了绿色信贷规范文件。 国际银行业有一著名的“赤道原则”。这项原则要求金融机构在向一个项目投资时,要对该项目可能对环境和社会的影响进行综合评估,并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及周围社会和谐发展方面发挥积极作用。目前,“赤道原则”已经成为国际项目融资的一个新标准,而那些采纳了“赤道原则”的银行被称为“赤道银行”。 多方面情况表明,我国绿色金融发展已经有了一个良好的开端,但总体上看,我国绿色金融发展还处于起步阶段。 2 中国绿色金融发展的问题和原因 2.1 中国绿色金融的发展与一些问题有关 2.1.1 部分商业银行对绿色金融的认知不足 绿色金融发展是一项巨大的系统工程。其发展需要社会各方面形成共识,并采取具体措施开展行动。但就目前情况看,社会各界对绿色金融并没有形成共识,更难以谈到高度重视。银行是实施绿色金融的主体,但在银行业也只是监管部门和部分商业银行意识到发展绿色金融是实现管理模式、业务模式转型的良好途径,在绿色金融发展方面进行了一些有益尝试。而有些商业银行对其重要性仍存在认识不到位和一些误区,进而影响其活动的开展。企业也是发展绿色金融的主体之一,但多数企业缺乏对绿色金融的了解,更谈不到积极发展绿色金融。一些地方政府在利益面前,甚至采取阻碍绿色金融的发展。 2.1.2 绿色金融有待实施 (1)整个金融系统缺乏对发展绿色金融的战略准备。发展绿色金融是一项巨大的