合作社发展概论（2023年）.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 8 页 合作社发展概论 合作社是劳动群众自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作组织形式。 一、基本概念 合作社是指根据合作原则建立的以优化社员（单位或个人）经济利益为目的的非盈利企业形式。合作社与协会的区别在于协会的目的根本不在于经济利益，人的联合是“自愿的”。在合作社的目标和资源内，社员有加入和退出的自由。“满足共同的经济、社会和文化方面的需求”，这一规定强调了合作社是由其社员组织起来，并着眼于社员，社员的需要是合作社存在的主要目的。合作社是一个“共同所有和民主控制的企业”。合作社所有权是在民主的基础上归全体社员。 在50、60、70年代人的面前，提起合作社，多是会想到卖东西的供销合作社。这种合作社是每人投资几块钱，然后由生产大队进些货物，在村子里销售。那个时候总是会提到“投资款”，而说不清的时候就是“兔子款”，着实让人迷惑了好久。等到经济慢慢放活后，合作社逐步消散了，当时应该看到合作社不管是在 社会主义初级阶段还是高级阶段，还是有它的积极意义。 二、类型 1、以生产环节为标准分： （1） 生产合作社。即从事种植、采集、养殖、渔业、牧养、加工、建筑等生产活动的各类合作社。如农业生产合作社、手工业生产合作社、建筑合作社等。 （2） 流通合作社。从事推销、购买、运输等流通领域服务业务的合作社。如供销合作社、运输合作社、消费合作社、购买合作社等。 （3） 信用合作社。即接受社员存款贷款给社员的合作社。如农村信用合作社、城市信用合作社等。 2、以合作社是否发行股票为标准分： （1） 股份合作社。股份合作社是国外一种发行股票的合作社，它与非股份合作社相对应。股票的持有人就是合作社的股东和所有者，股票是股东股份所有权证明，可以买卖、转让或继承。股份合作社成员不能退出合作社，只能通过出售其所有的股票的办法与合作社脱离关系。实质上，股份合作社只不过是以发行股票的办法筹集资金，其他方面仍与一般合作社无异。 （2） 非股份合作社。非股份合作社是指不发行股票，而通过发给社员入股证书，以证明他们在合作社中权利的合作社的总称。 三、合作社由来 中国历史上第一个合作社产生于1918年，是由北大倡导合作思想的胡钧教授及其学生们共同组织创办的“北大消费公社”。1922年9月毛泽东在安源创办的“路矿工人消费合作社”是中国共产党领导下的第一个合作社。 新中国成立后，我国普遍实行了合作化道路，在城镇和乡村组织成立了供销合作社、消费合作社、信用合作社、生产合作社和运输合作社。到1955年，农业、商业或手工业的合作化都有了比较快的发展。但是由于后来中央的路线转到了全面实施社会主义改造，在长达20年的人民公社体制下，受行政性计划经济的影响，使农民合作经济组织变质，越来越不适应经济发展的要求。 改革开放以后，农村实行家庭联产承包责任制，极大地调动了广大农民的生产积极性，在一定时期内，促进了农村生产力的发展，极大地改善了农民的生活。但是，农业始终是弱势产业，农民是弱势群体。随着市场经济的发展，农业和农民的弱势地位在市场的面前表现得日益明显，一家一户的分散经营很难抵御市场风险。在这种情况下，农民便选择了抱团、合作。1982年，安徽省天长县界牌镇17户农民联合创办了改革后我国第一个新型的农民合作组织——水产研究会。 进入20世纪90年代以后，各地积极探索发展和完善各种合作经济组织。除原有的社区合作经济组织、供销合作社、信用合作社得到一定程度的发展和完善外，各种以民主平等、自愿互利为原则的农民专业合作社、专业协会、股份制合作社等农村新型合作经济组织大量涌现，发展迅速。 四、合作社发展 2013年中央1号文件，对大力发展合作社组织作了明确的规范。有了上级的高度重视，使合作社的春天会更加阳光。大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，是党中央国务院作出重要部署，我们要去贯彻执行。新的历史时期给我们合作社发展提出了新的要求，也是我们做好合作社发展的源泉和动力。 农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。 鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。中央安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，指导合作社建立健全项目资产管护机制的政策，将会使合作社经济有一个大发展。 增加农民合作社发展资金，支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力，是各行各业遵循的重要指导方针。相应授予合作社权利，逐步扩大农村土地整理、农业综合开