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关于发展粮食生产确保粮食安全的调查与思考 第一篇：关于发展粮食生产确保粮食安全的调查与思考关于发展粮食生产确保粮食安全 的调查与思考 粮食事关国计民生，粮食安全维系社会稳定。大力发展粮食生产，确保粮食安全是各级党委、政府常抓不懈的重要战略任务。可是，近年来，由于粮食价格低迷不振，农资价格上扬过快，给农民种粮的积极性予以了严重打击。为全面了解当前粮食生产现状与存在的问题，近期，我们组织力量对祁东县进行了一次专题调研。现将有关情况综述如下： 一、基本现状 祁东是国家大型商品粮基地县之一、也是湖南省产粮大县之一, 20XX 年末，全县总耕地面积 55.85 万亩，其中稻田面积 48.39 万亩、旱土 7.46 万亩，20XX 年，种植粮食作物 102.596 万亩，其中早稻 39.9493 万亩、晚稻 43.136 万亩、中稻 4.01 万亩，玉米 5.1 万亩、红薯 5.03 万亩、大豆等其它旱粮作物 5.35 万亩。与 20XX 年比较，除中稻减少 13.89%外，其他分别增加 3.82%、2.7%、29.87%、4.38%和 14.42%。就祁东近五年来的粮食生产发展情况来看，总体趋势基本平稳，具体表现为“三增三减”： 三增：一是粮食作物的良种应用率增加，超级稻、优质稻的种植面积逐年扩大。据统计，20XX 年，祁东县超级稻种植面积达 45.27 万亩，比 20XX 年增加 28 万 亩，年均增幅 23%，优质稻种植面积达 69.86 万亩，比 20XX 年增加 14.26 万亩， 年均增幅 11%。二是旱土的复种指数增加，以玉米为代表的旱粮作物种植面积 逐年扩大。该县 20XX 年落实玉米种植面积 5.1 万亩，比 20XX 年增加 2.85 万亩，年均增幅 28%。三是粮食作物的单产提高，对促进粮食的总产平衡贡献扩大。 20XX 年，该县早稻平均亩产 421 公斤，比 20XX 年增加 21 公斤，增 5.25%，今年已收割的中稻平均亩产经测产验收已达到 568 公斤，创下了历史新高。 三减：一是标准粮田面积减少，受建设用地和农田基础设施遭到破坏的影响，可用耕地面积逐年递减。20XX 年末耕地面积 55.85 万亩，比 20XX 年末减 0.65 万亩，减少 1%。二是双季稻种植面积减少，受种粮效益、劳力短缺等因素的影响，全县的双季稻种植面积逐年减少，20XX年双季稻面积 33 万亩，比 20XX 年减少 3.34 万亩，年递减率 3%。三是粮食市场价格疲软，农民自愿销往市场的商品粮数量减少。20XX 年，该县销往市场的粮食数量只有 8.175 万吨，比 20XX 年减 32.4%。对步云桥镇新和村 5 组 20XX户的调查情况表明，被调查对象户共有 103 人，20XX 年粮食总产 51072 公斤，人平 496 公斤，除口粮、饲料外，商品粮仅 11900 公斤。 二、存在的主要问题 1、农村劳动力严重短缺。近年来，随着社会经济的发展和劳务输出力度的加大，大批农村青壮年劳力纷纷外出从事农业以外的其它产业，有的甚至举家外出务 工经商。在家从事农业生产的多为中老年人、妇女，农村劳动力显得十分短缺。据调查统计，在家的青壮年劳力不足留守劳力的 10%，而 75%以上的劳力都是 55 岁以上且集中在 60-70 岁之间，他们的耕种能力相当有限，面对成片的闲臵稻田显得力不从心。鸟江镇新家村黄金组有 65 人，男女劳力共 45 人，稻田面积 48.6 亩，20XX 年在家种田的劳力仅 15 人且基本上是 60 岁以上的。由于劳力缺乏，该组今年双季稻面积少，甚至有一部分抛荒稻田。 2、农民的种粮积极性不高。主要是受三个方面因素的影响：一是种田的成本高、收益少，比较效益低下。突出的表现就是农药、肥料、工价平均上涨 30%，导 致每亩新增成本 210 元，而稻谷的收购价格增幅不到 15%且价格不稳定，农民种田每季每亩收益不足 350 元，远远低于务工、经商、种经济作物的收入。二是惠农补贴政策未发挥应有的激励作用。虽然目前国家取消了农业税，并对农业生产实行了多项补贴，但是由于政策执行走样，把各种补贴变为所有农民的一种福利，没有真正贯彻“谁种粮补贴谁”的精神，未能让实际种田人得到实惠。三是种粮的保障系数低，部分农户害怕种田风险。受大旱、大涝、高低温等自然恶劣天气以及农作物病虫害爆发成灾的影响，种田的保障能力低。 3、农田基础设施落后，抗灾能力和综合产出能力弱。一是水利设施差。全县现有蓄水工程 83277 处，正常蓄水库容 32361 万 m3，其中水库 147 坐，设计灌溉面积 45.5 万亩，但实灌面积只有 25 万亩，不及全县耕地面积的一半。主要是因为这些水利设施大都兴建于上个世纪六、七十年代，土法施工，加上维修管理资金匮乏，工程年久失修，严