城管执法程序PPT.pptxVIP

城市管理行政执法 专题讲座 湖北楚望律师事务所 彭属军 行政处罚程序 具体程序如下图所示 行政处罚程序中应注意的问题 第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时 ， 执法人员 不得少于两人 ， 并应当向当事人或者有关人员出示证件 。 当事人或者有关人员应当如实回答询问 ， 并协助调查或者 检查 ， 不得阻挠 。询问或者检查应当制作笔录 。 行政机关在收集证据时 ， 可以采取抽样取证的方法； 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下 ， 经行政机关 负责人批准 ， 可以先行登记保存 ， 并应当在七日内及时作 出处理决定 ， 在此期间 ， 当事人或者有关人员不得销毁或 者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的 ， 应当回避。 第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行 政处罚 ， 应当制作行政处罚决定书 。行政处罚决定书应当 载明下列事项： （一 ）当事人的姓名或者名称、地址； （二） 违反法律、法规或者规章的事实和证据； （三） 行政处罚的种类和依据； （四） 行政处罚的履行方式和期限； （五） 不服行政处罚决定 ， 申请行政复议或者提起行 政诉讼的途径和期限； （六） 作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定 的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机 关的印章。 第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事 人； 当事人不在场的 ， 行政机关应当在七日内依照民事诉 讼法的有关规定 ， 将行政处罚决定书送达当事人。 下达催告书 听取当事人陈述和申辩 告知当事人履行义务的期限 、方 式； 涉及金钱给付的 ， 明确给付 的金额和给付方式； 告知当事人 依法享有的陈述权和申辩权 强制拆除违法建设程序 行政机关作出限期拆除行政决定后 ， 当事人在决定的 期限内不履行义务 明确强制执行的理由 、依据、 方式、时间 ， 告知当事人申请 行政复议或诉讼的途径和期限。 执行（由行政机关执行 、代履 行） 是否履行行政决定 是 作出行政强制执行决定 不再实施强制执行 否 归档 强制拆除违法建设程序中应注意的问题 一、立案： 对初步审查符合立案条件的违法行为 ， 制作 《现场勘验笔录》 并对违法行为拍照留存 ， 固定证据后报 局法制和行政审批科审核 ， 报局分管领导签字后 ， 开始立 案调查。 二、调查： 执法人员3日内制作《调查询问笔录》（若当 事人不予配合 ， 需办事处、社区或隔壁邻居制作旁证笔录 两份） ， 与规划局及时去函联系 。对于正在建设中的情况， 由规划局向建设业主下发《责令停止违法行为通知书》； 对于已经建设完毕 ， 尚可改正的下达《责令改正通知书》； 已经建设完毕 ， 无法改正的下达《责令拆除通知书》 ， 限 期当事人在期限内（钢构房最少3 日 ， 砖屋最少7 日 ， 最长 不超过15 日） 自行拆除违法建设 ， 并告知其陈述和申辩的 权利和救济途径 。（即行政复议或行政诉讼） 三、催告： 若在期限内当事人未自行拆除也未提起行政复 议或行政诉讼 ， 依法下达《催告通知书》 。 《行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执 行决定前 ， 应当事先催告当事人履行义务 。催告应当以书 面形式作出 ， 并载明下列事项： （一 ）履行义务的期限； （二） 履行义务的方式； （三） 涉及金钱给付的 ， 应当有明确的金额和给付方式； （四） 当事人依法享有的陈述权和申辩权 。 ” 第三十六条规定：“ 当事人收到催告书后有权进行陈述和 申辩 。行政机关应当充分听取当事人的意见 ， 对当事人提 出的事实、理由和证据 ， 应当进行记录、复核 。 当事人提 出的事实、理由或者证据成立的 ， 行政机关应当采纳 ”。 四、强制执行决定的作出： 催告期限过后 ， 当事人依然未 自行拆除违法建设的 ， 依法作出《强制拆除决定书》 并送 达（7- 15日） 《行政强制法》第三十七条： “经催告 ， 当事人逾期仍不履行行政决 定 ， 且无正当理由的 ， 行政机关可以作出强制执行决定 。强制执行决 定应当以书面形式作出 ， 并载明下列事项： （ 一 ）当事人的姓名或者名称 、地址； （二） 强制执行的理由和依据； （三） 强制执行的方式和时间； （四） 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五） 行政机 关的名称 、 印章和日期。 在催告期间 ， 对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的 ， 行政机关可 以作出立即强制执行决定 ”。 第三十八条 催告书 、行政强制执行决定书应当直接送达当事人 。 当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人