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战后美国的县城合并研究 美国的市政当局是一个市（通常是中心城市），是一个新的统一政府行为。据美国县联 ( National Association of Counties, 简称NACo) 2012 年的最新统计, 自1805 年至今, 美国共发生了41 例成功的市县合并, 这个数量只占美国县政府总数的1%和市政府总数的0.24%。②即便如此, 市县合并还是被视为一场触及美国政治体制的革命, 因为它改变了几百年来美国习以为常的政府设置常态, 与美国“稳中求变”的政治文化大有乖离。 从时间上看, 第二次世界大战之前的市县合并都是由州政府颁布特别法案来完成的, 而战后需要州立法同意合并宪章且最后需要公民投票 ( 仅有两例例外) , 大多数仅需要县公民投票, 少数还需要市公民投票, 所以战后的市县合并更为复杂。③①下面, 笔者将以期刊论文为主, 梳理近50 年来美国学者对市县合并的研究。 一 社会因素与支持合并 1960、1970 年代是战后美国市县合并的第一个高峰, 共发生了70 例市县合并的尝试, 平均每年近3.5 例, 15 例成功, 声势浩大。因此, 一些政治学学者开始关注这个问题。尤其可贵的是, 个别学者深思熟虑, 就市县合并现象建立了一个解释模型。 战后最早的一篇关于市县合并的文章, 是1963 年范德比尔特大学政治学系教授丹尼尔·格兰特 ( Daniel R. Grant