社区治理存在的问题与对策.docxVIP

康巴什区社区治理存在的问题与对策 社区是社会治理的基本单元，推进社区治理和服务创新是社区 建设领域全面深化改革的时代主题。党的十八大报告第一次把社区 治理写入党的纲领性文件。党的十八届三中全会指出：建立健全居 民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公 益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。十九大 报告又进一步强调：加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向 基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自 治良性互动。因此加快社区治理步伐，提升社区服务水平已成为促 进康巴什区社会发展的一个重要方面。为此，康巴什区委改革办把 推进城市社区治理工作作为今年重点研究课题之一，深入哈巴格希 街道、滨河街道、青春山街道、康新街道进行实地调研。具体情况 如下： 一、康巴什区城市社区治理基本情况及成效 康巴什区下辖 4 个街道办事处 12 个社区，自 2015 年实施街道 （社区）管理体制改革以来，提出了“一委一站一居一中心”的创新性社区治理模式，社区体制机制基本确立。政府增加了经费投入， 社区服务设施逐渐完善。发展壮大了两支队伍，一支是社区居委会， 一支是社会工作者，有效协助政府工作，提高了服务的质量和专业性，社区人才队伍不断壮大，社区服务功能不断强化。社区社会组织不断发展，社区服务站解决了党、政、社事务中的交叉性问题“, 三社联动”取得了初步成效。 二、社区治理存在的问题和困难 社区治理虽然取得了初步成效，但从城市社区功能的发挥、适 社区治理虽然取得了初步成效，但从城市社区功能的发挥、适 应社会发展要求以及满足群众日益增长的美好生活的需求角度来 看，还存在一些问题与不足。 社会事务大量沉淀到社区，导致社区台账资料多、调查报表多、会议活动多、证明盖章多、检查考核多，履行基层群众自治组织的职责以及服务群众的精力和时间大打折扣，难以系统、持久地给居民提供支持和帮助。另外随着城市管理工作重心逐步下移，社区承担了更多的工作任务，但缺乏相应的管理职权和完成工作、履行义务所必要的配套措施或保障，权责不对称。如在调研中我们发现存在各部门因报表不同社区需重复上报数据、各部门在向社区推进工作时往往以文件通知等形式提出在社区加挂“xx 牌”加重了社区的负担等问题。 社会事务大量沉淀到社区，导致社区台账资料多、调查报表多、会 议活动多、证明盖章多、检查考核多，履行基层群众自治组织的职责以及服务群众的精力和时间大打折扣，难以系统、持久地给居民提供支持和帮助。另外随着城市管理工作重心逐步下移，社区承担了更多的工作任务，但缺乏相应的管理职权和完成工作、履行义务所必要的配套措施或保障，权责不对称。如在调研中我们发现存在各部门因报表不同社区需重复上报数据、各部门在向社区推进工作时往往以文件通知等形式提出在社区加挂“xx 牌”加重了社区的负担等问题。 （二）居民需求日益多元化，管理服务有待进一步完善。随着 居民生活水平的不断提高，群众对美好生活的需求不断增长，不同 的居民需求相差甚远，给开展社区工作带来很大的难度。这就要求 社区要加强和创新社会管理，主动适应社会管理发展变化，建立健 全社会协调、公众参与的社会管理格局。当前社区服务市场化程度 不够，许多服务领域缺少服务标准、服务规程，多数服务产业化程 度极低，个性化、多元化服务缺失，社区服务资源共享程度较低， （一）社区自治能力不足，管理职责有待进一步厘清。社区从 法律上定性为居民自治组织，而在实际工作中，出于社会管理需要， “上面千条线，下面一根针”，政府却不断将行政事务转移给社区。 服务设施闲置和服务设施不足的矛盾并存。如在调研中我们发现存 服务设施闲置和服务设施不足的矛盾并存。如在调研中我们发现存 在居民活动室少，停车位不足以及收费高，物业管理不到位以及不 作为，开发商遗留的房屋质量问题，小区地下管网破损以及管理权 限不明等问题。 （三）社区工作人员不稳定，工作能力有待进一步提升。目前从事社区工作的人员包括三部分，一是街道、社区干部，改革后下 （三）社区工作人员不稳定，工作能力有待进一步提升。目前 从事社区工作的人员包括三部分，一是街道、社区干部，改革后下 二是以离退休人员、下岗失业人员为主的居委会业委会人员，他们社区管理积极性较高，但在年龄、素质方面与新形势下社区建设与管理的要求不相符合，并且工资待遇较低；三是社工及社会组织成员，这部分人员较少，工资待遇较低。因此社区工作队伍不稳定， 且缺少知识化、专业化水平，待遇较低。尽快引进人才、加强培训， 二是以离退休人员、下岗失业人员为主的居委会业委会人员，他们 社区管理积极性较高，但在年龄、素质方面与新形势下社区建设与管理的要求不相符合，并且工资待遇较低；三是社工及社会组织成员，这部分