历史遗留问题楼盘项目处置推进工作实施方案.docxVIP

历史遗留问题楼盘项目处置推进工作实施方案 为了解决我区房地产领域历史遗留问题，改善城市形象，保障拆迁安置群众的利益，推进问题楼盘项目的处置工作，本方案特制定。 一、基本原则 1.尊重事实，依法处置。坚持以事实为依据、法律为准绳，同时保障涉及群众的利益，根据不同项目的情况，加强政府引导，依法处置历史遗留问题。 2.企业自救，业主参与。各项目工作组负主体责任，涉事企业担当主体，自主、自强、自救，相关业主积极参与，自谋出路，不等不靠。 3.突出重点，分类处理。根据问题楼盘项目所处地区、地段、类型和解决难度，对项目进行分类处理，优先解决对城市形象影响大、已有解决路径和涉及民生的项目。 4.因地制宜，逐步实施。本着盘活消化的原则，尊重问题楼盘项目的历史形成原因，客观分析问题症结，实行“一企一策”，先易后难，逐步实施。 二、任务目标 1.实施范围。此次推进解决的问题楼盘项目包括xx个项目。 2.时限和目标。按照先易后难、先急后缓的原则，对短期内能够解决的问题，力争在x-x年内全部解决完毕；对难度大、短期内不能完成的，力争取得阶段性成果，同时长期开展治理推进工作，直至问题彻底解决为止。 三、主要任务 1.制定“一企一策”处置方案。各项目工作组认真组织研究，梳理分析情况，区分不同类型，明确工作重点和时间节点，制定切实可行的“一企一策”处置方案，报领导小组和区政府研究。 2.尽快审理相关问题楼盘案件。XXX积极与市中院对接，加快对已进入司法程序的问题楼盘项目案件的审理工作，依法进行清算、判决，锁定各问题楼盘项目的债权债务，为下一步项目的招商、重启工作提供有利的法律帮助，积极推进问题楼盘项目清算重组盘活。 三) 建立健全区级层面处置问题楼盘（烂尾楼）的工作机制。由区政府牵头组织，区法院介入联动，区局、区发改局、区司法局、区财政局、区XXX、区市场监督管理局、区投资促进局、区城管、XXX、市XXX、xx街道办等部门以及各项目工作组，共同负责全区问题楼盘（烂尾楼）项目处置的协调推进工作。 四) 府院联动、职能部门参与、探究政策支持。各项目工作组和XXX加强与市中院的沟通交流，加快项目涉案的审理，相关职能部门积极参与，探究处置过程中各部门能给予的政策支持。 五) 各项目工作组、各职能部门落实责任，实行包案解决。明确每个项目牵头领导、责任部门和责任人，主动服务，及时跟进，帮助企业解决实际困难和问题，推进项目及早盘活。 四、政策导向 区政府和各职能部门要结合问题楼盘（烂尾楼）项目实际，善用各项政策措施，研究借鉴先进地区的经验做法，充分运用司法、行政等手段，督促企业解决实际困难，盘活现有资源，使项目尽早复工建设。 一) 严把质量关，切实消除安全隐患。根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，对问题楼盘（烂尾楼）项目的主体结构进行检测和房屋安全鉴定。若工程质量符合国家现行规范要求，则重新申请施工许可后方可继续施工。复工开工前必须做好安全生产检查，确保问题楼盘（烂尾楼）工程主体结构安全可靠。对于不符合安全要求的构件，要依法依规及时拆除；不能及时拆除的，要尽快采取安全防护措施，避免建筑物破坏、坍塌等危害群众生命财产安全问题。 二) 政府引导，支持项目续建。督促、帮助、指导问题楼盘（烂尾楼）权属人切实采取有效措施尽早盘活项目。对于建设单位有开发能力或项目业主有自救意愿且愿意出资的，全力支持项目续建。对于建设单位有一定续建能力，但缺少资金的，要创新方式，在风险可控、商业价值可持续的前提下，适当提高问题楼盘（烂尾楼）项目企业的授信额度。特别是原项目的商品房预售资金监管银行要加大金融信贷支持力度，通过资产抵押、信用担保等方式帮助企业解决资金难题。 市场运作可以优化资源配置，对于原建设单位无力开发建设但有开发价值的问题楼盘（烂尾楼）项目，应该充分发挥市场作用。在做好清算评估的基础上，报请市政府批准，依法依规收回土地使用权，重新进行土地招拍挂，确定新的权属单位或寻求新的合作伙伴，引进新的市场主体方式完成续建。如果涉及回迁安置问题，必须确保接手企业先解决回迁问题，妥善补偿和安置被征收房屋群众。根据项目实际情况，协调市相关部门，依法、依程序调整项目使用功能、土地性质、容积率等规划设计条件，对接手问题楼盘（烂尾楼）的开发企业在其他项目上依法给予适当优惠政策，增加项目可运作性。 对于问题楼盘（烂尾楼）项目手续不完善的，要依据项目开工建设时或现行法律法规规章规定，要求建设单位尽快补齐项目相关手续，明确开发建设期限，全面依法推进项目续建。如果确实无法补办相关建设审批手续，应该依据历史遗留建设项目不动产权证办理相关政策，及时纳入解决范畴，协调市相关部门，按照民生优先、从旧从轻的原则，依法依规登记办理。 领导小组办公室和XXX、市中院应该建立问题楼盘（烂尾楼）处置府院联动