清前中期盐商捐输奖励政策及其演变.pdfVIP

２０２２年第９期　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 山 东社 会 科 学　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｎｏ．９ 　 总第３２５期　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬ ＳＣＩＥＮＣＥＳ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．３２５ 清前中期盐商捐输奖励政策及其演变 江晓成 （福建师范大学社会历史学院，福建福州　 ３５０１１７） ［摘　 要］　 清前中期，盐商往往于战争、灾荒等突发事项中捐输以助国用，政府也相应予以 奖励。 具体而言，顺治至雍正时期盐商捐输较为零星，政府仅予以职衔、顶戴等荣誉性奖励。 乾隆 朝起，政府的奖励力度大幅提高，新增加级、纪录、即用、先用等奖励。 但由于即用、先用两项奖励 涉及职官铨选，过于优渥，最终在乾隆末期被废止。 嘉庆朝奖励政策虽率由旧章，但由于盐商拖欠 捐款与政府兑现奖励延宕成为常态，导致奖励有名无实。 清政府对盐商捐输的奖励既非必然且奖 项并非法定，这与作为定制的捐纳有着本质的区别。 在盐商捐输、政府奖励所展现的政商利益交 换中，双方身份并不对等，政府占据主导而盐商处于被动，政府绝对强势而盐商相对弱势。 ［关键词］　 清代； 盐商； 盐政； 捐输； 政商关系 － － － ［中图分类号］Ｋ２４９　 ［文献标识码］Ａ　 ［文章编号］１００３ ４１４５［２０２２］０９ ０１３５ ０７ DOI:10.14112/j.cnki.37-1053/c.2022.09.013 　 　 清代盐商捐输在顺治至雍正时期相对较少，至乾嘉时期剧增至银一亿余两，自道光朝起又呈断崖式 ① 下跌之势。 既有研究多从国家财政、商人盛衰等角度考察盐商的捐输行为及其影响，对政府的奖励政 ② 策论述相对不足。 刘隽、曾仰丰等较早论及乾隆朝奖励盐商职衔（虚衔）等优待政策 ；陈锋将奖励职衔 政策追溯至康熙时期，并集中考察了乾嘉时期的奖励政策，认为该时期“恩赏更加优厚，而且扩大了奖 ③ ④ 赏的范围和内容”，即职衔品级的提高和实授官职的出现 。 此外，王志明论及雍正时期的奖励政策 ； ⑤ 王宏斌认为盐商对“国家庆典和大工大役”的捐输可以得到实官，其他捐输所得通常是虚衔 。 总体而 言，上述研究多属对短时段的概述，主要集中于讨论奖励形式，对不同时期的政策变迁论述不详且存在 较大分歧，资料方面也主要依赖盐法志。 因此，笔者主要根据上谕档、题本、奏折等档案资料，尝试系统 考察清初至嘉庆时期盐商捐输奖励政策的演变，并在此基础上反思清代的政商关系问题。 一、清前期盐商捐输的奖励政策及其性质 （一）顺治至康熙时期的奖励政策 顺治至康熙时期盐商捐输较少，关于政府奖励的记载更少。 笔者所见最早一例盐商捐输发生在顺 治八年（１６５１），因永平修城，摄政王多尔衮令各省捐输，长芦巡盐御史崔弘遂奏报“众商共纳助饷银一 － － 收稿日期：２０２２ ０３ ２８ 作者简介：江晓成（１９８７—），男，历史学博士，福建师范大学社会历史学院副教授、硕士生导师，主要研究方向为清史。 基金项目：本文系国家社科基金青年项目“国家治理视野下的清代捐输制度研究”（项目编号：２１ＣＺＳ０２９）的阶段性成果。 － ①陈锋：《清代盐政与盐税》，中州古籍出版社 １９８８年版，第２１５ ２４０页；江晓成：《清乾嘉两朝盐商捐输数额新考》，《中国经济史研 究》２０２１年第４期。 按：清代盐业史的研究者亦往往将盐商捐输称为“报效”“捐输报效”“报效捐输”，本文统一使用“捐输”一词。