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行政审批改革的二政府化 戴市场帽子，拿政府鞭子，坐行业客车，收集公司票，成为员工工作的场所。这种奇怪的现象被称为“第二政府”。 开幕在即的十二届全国人大一次会议将审议国务院机构改革和职能转变方案, 新一轮行政审批改革成为两会关注的热点。在行政审批改革中, 部分政府审批权由一些事业单位和社会组织承接, 这些组织有的却成了狐假虎威的“二政府”, 变身延伸腐败的“毒瘤”。 五 大“毒肿” 适当搞相变审批 一些部门明着是下放审批权, 暗地里却以核准、备案、评估、检测、鉴定及准运证、准销证等名义搞变相审批。企业办事原来要盖几个公章, 现在只盖一个却还要四处签字, 负担减“量”却没减“质”。 办理办理流程 一家企业去中央某部委办事, 具体负责人以不符合条件为由拒绝办理, 随即暗示附近有家中介公司, “比较熟悉业务申办流程”。企业听懂了, 要花钱才能办成事。有些部门不方便、也不敢直接做的事, 就让相关社会组织去做, 早已成了潜规则。 举办破产案时受中介机构代 去年, 秦皇岛中级人民法院原审监庭副庭长丁保军落马, 就是因为在主办一起申请破产案时收受中介机构贿赂。一些中介组织已成公权力拥有者和购买者的两头牵线人。借道“中介服务”等第三方进行权钱交易, 成了部门权力利益化的新形式。 “惯例”即“活钱” 不久前, 陕西省书法家协会新一届主席团职数竟膨胀到62人。一些部门领导退休就去下属社会组织当会长,