上海市国有资产营运机构投资监督管理暂行办法有关说明.PPT、看.pptxVIP

《上海市国有资产营 运机构投资监督管理 暂行办法》有关说明 1 投资事项 ♦ 对外投资 – 设立全资企业 – 国内外收购兼并 – 合资合作 – 对出资企业追加投入 – 债务重组 – BOT 、BT – 其他 ♦ 固定资产投资 ♦ 金融投资 2 投资事项 ♦ 对外投资 ♦ 固定资产投资 – 指基本建设和技术改造 ♦ 金融投资 3 投资事项 ♦ 对外投资 ♦ 固定资产投资 ♦ 金融投资 – 股票 – 期货 – 委托理财 – 债券 – 基金 – 其他 4 职责划分 ♦ 出资监管企业 ♦ 产权代表 ♦ 监事会 ♦ 市国资委 ♦ 可行性研究 ♦ 负责投资决策， 承担投资风险 ♦ 开展投资分析， 组织投资管理 5 ♦ 对投资项目的知情权 ♦ 对年度投资计划和计 划外项目提出意见 ♦ 定期 、不定期提交企 业投资情况评价报告 ♦ 对照可行性研究报告 跟踪项目达纲情况 7 职责划分 ♦ 出资监管企业 ♦ 产权代表 ♦ 监事会 ♦ 市国资委 ♦ 审核年度投资计划 ， 核准计划外项目 ♦ 对重大投资项目实 施备案管理、动态 监控及分析 ♦ 组织研究国资投资 导向 8 职责划分 ♦ 出资监管企业 ♦ 产权代表 ♦ 监事会 ♦ 市国资委 金融投资 ♦ 严格限制期货、股票、委托理财 ♦ 适度控制债券和基金 ♦ 金融投资规模与比例应与自身权益和融 资能力匹配 9 ♦ 年度投资分析报告 ♦ 投资信息 ♦ 监事会投资监管职责 ♦ 出资监管企业投资管 理制度的备案 ♦ 适用范围 ♦ 年度投资计划 ♦ 计划外投资项目 ♦ 重大投资项目 ♦ 投资决策后评估 有关问题的说明 10 1、适用范围 ♦ 本《办法》对市国资委出资监管和监管企 业（以下简称“企业 ”）适用。 ♦ 《办法》 中所指的项目是指市国资委出资 监管和监管企业及其全资、控股（含50%） 和其他有实际控制力的企业所投资的项目。 11 2、年度投资计划 ♦ 主要内容（范式） – 总体情况 – 主要特点 – 重大投资项目情况 – 金融投资情况 – 科技开发投资情况 12 2、年度投资计划 ♦ 编制程序 产权代表向国资委报送下年度投资计划草案（四季度） 国资委审核草案并向产权代表反馈意见 产权代表组织修改、完善 ， 提交董事会审议 经审议决定的投资计划报国资委备案 13 上 报 材 料 名 称 投资项目录入系统操作软盘 董事会或相应决策机构的审议情况说明及决议 年度投资计划文本 重大投资项目项目计划书（建议书） 2、年度投资计划 草 案 正 式 √ √ √ √ √ √ 14 2、年度投资计划 ♦ 审核重点 – 投资方向与国资调整和发展方向是否一致 – 投资规模与融资能力是否匹配 – 投资是否集中于企业核心业务 – 从全局考虑是否存在重复投资 15 2、年度投资计划 ♦ 调整事项 – 企业重组、联合与兼并 – 企业国资战略规划进行重大调整 – 其他重大变化 16 3、计划外投资项目 ♦ 上报材料 – 申请核准的报告 – 项目计划书或项目建议书 – 录入系统操作软盘 17 4、重大投资项目 ♦ 数额标准 – 反映企业国有资本的主要流向 ， 体现较高 的投资集中度 – 数量上比重较小而投资总额上比重较大 – 符合企业所处行业的特征 ， 并与企业的资 产规模相对应 18 4、重大投资项目 ♦ 协商确定 – 重大投资项目的数额标准和需实施备案管理的 投资项目由市国资委商出资监管企业确定 – 数额标准如需调整 ， 由市国资委商出资监管企 业重新确定 19 4、重大投资项目 ♦ 上报备案材料 – 董事会或相应决策机构批准的项目可行性 研究报告 – 专家论证意见 – 董事会或相应决策机构的决议 20 4、重大投资项目 ♦ 发生以下变化应及时报市国资委备案 – 项目终止 – 项目投资总额 – 年度计划投资额 – 投资比例 – 融资结构 21 4、重大投资项目 ♦ 监督检查 – 审计 • 市国资委根据需要选取部分项目 – 监事会监督 • 定期或不定期报告 22 5 、投资决策后评估 ♦ 重点内容 – 实施过程和实际运行情况的全面评价 – 与可研报告的目标要求对比分析 – 发生差异的原因总结 – 综