第十三章 登哈特的新公共服务理论.pptx

登屯挣的;罗伯特?登哈特 获肯塔基大学博士学位 r 科罗拉多、密苏里、新奥尔良、亚利桑纳等州多所大学的教研 工作 在波兰、芬兰等国的政府机构和公共组织担任咨询顾问工作 曾担任美国公共行政学会会长，全国公共服务运动组织的创始 人和第一任主席 美国公共行政研究院院士 xZ 获德怀特?沃尔多奖（2004）;著述甚丰，代表性著作： 《新公共服务：服务而不是掌舵》 《公共组织理论》 《公共行政：一种行动取向》 《意义之寻求》（现代公共行政学的经典著作） 《公共组织与非营利组织中人的行为管理》 《公共服务的新生》 《公共服务中的行政领导》;(-)新公共服务理论的产生背景 新公共服务理论的产生是质疑和超越新公共管理理论(NPM) 的一种尝试。 (1) NPM的特征(伦敦经济学院院长胡德教授的归纳)：;（2） NPM的核心理念 A、管理的自由化：;作为一种试图超越传统公共行政理论的现代公共 行政理论，新公共管理理论一定程度上反映了公共行 政发展的趋势和规律，对西方行政改革起到重要的推 动和指导作用。 然而，新公共管理理论在其风靡欧美等西方国家 之时也遭到来自各方面的质疑，特别是对作为其思想 精髓的企业家政府理论提出了尖锐的批评。可见包括 企业家政府理论在内的新公共管理理论的局限性。 新公共服务理论正是这些对新公共管理理论缺陷的 批判过程中建立的一种新的公共行政理论。;? 1、;f ? 1、民主公民权理论 ? (1)公民权的概念;（3）政治利他主义的公民权观（积极的公民权）： ① 超越个人利益，关注更大的公共利益，对公民有着、 更高的要求。 pj _ ② 公共精神或政治利他主义包含着：爱与责任 ③ 只有爱与责任才可使个人利益与集体利益、国家利 益协调一致； ④ 公共精神需要培育和维护，而对正义原则、公共参 与和公共审议的不断关注则能够有助于公共精神的培育与 维护。;? 2、社区与公民社会的理论 （D健康的社区生活对于现代人的重要性： 是个人与社会之间的有益中介。是现代人生活的主题。;? 3、组织人本主义与新公共行政 ? (D阿吉利斯的人本观;4、后现代公共行政;（三）新公共服务??论的基本内涵 1、“新公共服务”理论的概念;2、新公共服务理论的基本观点 (1) 政府的职能是服务，而不是掌舵; (2) 公共利益是目标而非副产品；;提出和建立了一种更加关注民主价值与公共利益， 更加适合现代公共社会和公共管理实践需要的新的理论 选择。