社会救助暂行办法.pptxVIP

学习贯彻《社会救助暂行办法》推动社会救助改革创新;《社会救助暂行办法》;一、《社会救助暂行办法》解读二、我市社会救助工作基本情况;《社会救助暂行办法》解读;《社会救助暂行办法》解读;《社会救助暂行办法》解读;1、综合构建社会救助制度体系。《办法》首次明确将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助

、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8项制度和

社会力量参与作为社会救助基本内容，构建了一个分工负责、相互衔接、协调实施，政府救助和社会力量参与相结合的具有中国特色的社会救助制度体系。《办法》同时赋予民政部门统筹全国社会救助体系建设的职责，规定县级以上人民政府建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，有利于统筹解决社会救助工作面临的问题，实现各项制度之间的协调发展和有效衔接，共同推进社会救助体系建设。;2、统筹推进城乡社会救助发展。突破城乡二元思维，统筹城乡发展，努力实现城乡居民在社会救助方面权利公平、机会公平、规则公平，是《办法》的基本立足点。在最低生活保障方面，《办法》规定了相同的制度安排和申请流程，实现了困难群众申请低保的权利公平。在特困人员供养方面，《办法》将农村五保供养制度与城市“三无”人员救助制度，统一为特困人员供养制度。在医疗救助方面，《办法》不再区分城市医疗救助和农村医疗救助，而是规定了相同的制度安排，实现了救助内容、救助方式、救助资金和救助程序的城乡统筹。在临时救助方面，《办法》同样规定了城乡统一的资格条件、申请审批流程和救助方法。;3、明确全面建立临时救助制度。《办法》设专章对临时救助制度的功能定位、对象范围、实施程序等作出规定，明确对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。以行政法规形式规范临时救助制度，不仅填补了国家层面救助制度的空白，而且为下一步全国全面实施奠定了坚实基础。;4、提供建立经济状况核对机制法定依据。近年来，推进居民家庭经济状况核对机制建设，越来越需要法定依据。《办法》规定，县级以上民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险

、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单

位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况。这一规定，赋予了民政部门查询、核对申请人家庭经济状况的条件。《办法》同时规定，县级以上民政部门应当建立社会救助家庭经济状况信息核对平台，这为各地核对机构和平台建设提供了依据。;5、提出救急难的方针性要求。《办法》将托底线、救急难、可持续作为社会救助工作方针，其中，救急难是一个新提法，也是一项新要求。《办法》着眼于发挥医疗救助、教育救助、住房救助等救助制度功能和社会力量参与的协同作用，突出临时救助的救急难功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，为开展救急难工作提供了指引和条件，有利于进一步织密编牢社会救助安全网，守住人民群众基本生活安全的底线。;6、明晰规范申请办理的途径。为解决困难群众求助有门、受助及时问题，《办法》在规范各项社会救助申请、受理渠道的同时，从两个方面明晰了救助申请办理途径。一是突出了民政部门的责任。申请人不清楚向谁提出申请时，可以先向社会救助经办机构或县级民政部门求助，由社会救助经办机构或县级民政部门办理或转办。二是要求在乡镇（街道）建立统一受理社会救助申请的窗口，并及时受理、转办申请事项。这些规定对于畅通社会救助申请办理渠道，实现一门受理、协同办理

，确保困难群众求助有门、受助及时具有重要意义。;7、昭示社会力量参与的支持条件。社会力量是社会救助事业发展的重要主体，社会救助是社会力量发挥积极作用的重要领域。《办法》对社会力量参与作出四方面支持性规定。一是鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助；二是明确社会力量参与社会救助，可以按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策；三是规定县级以上地方政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务；四是要求社会救助管理部门及相关机构建立社会力量参与社会救助的机制和渠道。;8、拓展社会救助工作方式。《办法》明确要求，县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。这一规定，既是落实党中央建设宏大社工人才队伍决策部署的重要措施，也是推动社会救助工作方式由传统的、单一的物质救助，向物质保障、生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升相结合的专业