反倾销与反补贴.docVIP

WTO的一系列多边贸易规则中多是维护与发展自由贸易的规则，而在保护国内产业方面只有3个相关的国际规则，这就是反倾销、反补贴和保障措施，三者之间存在一定的区别。

针对主体及其行为方式不同。反倾销制度针对的主体是企业和特定行业，其行为方式是出口价格低于正常价格。反补贴制度针对的主体是出口国政府，其行为方式是向本国的生产者或者出口经营者提供资金

或财政上的优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。保障措施针对的主体也是企业和特定行业，其行为方式是由于不可预见的发展或因一成员承担协定(《1994年GATT》)义务而产生的影响导致一产品的进口数量增加，以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁。可见，反补贴作为新型贸易壁垒对一国外贸出口和经济发展具有更大的危害性，会影响被调查国的贸易和产业政策、宏观经济政策甚至总体经济战略。

同时，反补贴的调查范围涉及面更加广泛，调查范围可能包括接受政府补贴对象的下游企业甚至整个产业链，危害很大。

实施的前提条件不同。反倾销制度实施的条件是：倾销存在、实质损害或实质威胁存在、两者存在因

果关系。其中需要注意的是，世贸组织规定倾销幅度不超过进口价格2%,被反倾销的产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。反补贴制度实施的条件是：补贴存在、严重损害或实质威胁存在、两者存在因果关系。保障措施制度实施的条件是：进口急增、严重损害或严重威胁

存在、两者存在因果关系。其中，进口产品的数量激增，包括“相对增加”与“绝对增加”,绝对增加是进口产品的数量的实际增长。同时进口急增的原因是“意外情形”和“进口成员承担WTO义务结果”。

发起调查的条件不同。反倾销制度和反补贴制度必须由国内企业、企业联合体申请。而保障措施制度则既可以由企业申请，也可以在没有企业申请时由政府直接进行调查。

实施范围和实施期限不同。反倾销制度和反补贴制度都是属于歧视性的，是仅对特定国家的特定产品

实施的。而保障措施属于非歧视性的，它对所有国家出口的同一种产品都实施。反倾销和反补贴制度实施

的期限一般都是5年，如果具备条件可以不断使用。而保障措施的实施期限只能是4年，且延长后不能超过8年。

实施的具体措施不同。反倾销制度的措施有：临时反倾销措施、价格承诺、征收反倾销税。反补贴制度的措施有：临时反补贴措施、取消补贴的承诺、征收反补贴税。保障措施制度的措施有：提高进口关税、数量限制、维持关税配额。

一、反倾销、反补贴与保障措施的共同点

1、反倾销、反补贴与保障措施的共同点是它们都是世贸组织规则允许的保护国内产业的行政措施；

2、反倾销、反补贴与保障措施案件(大部分)均是由国内相关产业因受到损害提出申请立案调查的，对申请者要求基本相同；

3、反倾销、反补贴与保障措施案件都是由政府经济贸易主管机构负责立案、调查、裁决和实施的；

4、它们都是国内同类产业受到损害或损害威胁并与进口产品有因果关系时而采取的保护措施，但性质和程度不同；

5、它们都有一个实施期，但期限不同；

6、反倾销和反补贴措施的共同点：它们都是针对不公平贸易的。

二、顿销和补贴的不同点

倾销和补贴的相同之处，比与保障措施的多，但也有根本的区别。

1、倾销是公司行为，补贴则是政府行为或政府机构的行为，政府或是直接支付补贴，或是通过有关机构补贴某些公司。

2、反倾销规则只规范政府针对倾销采取的行动；对于补贴，政府可在两方面采取行动，它们既提供补贴，又针对其他成员的补贴采取行动。因此，《补贴与反补贴措施协议》既规范补贴，又规范对补贴做出的反应。

3、价格承诺的方式有所不同。反补贴中的价格承诺有两种形式：一是出口成员政府同意取消或限制补贴，或采取其他措施消除补贴的影响；二是出口商同意修改其出口价格，以消除补贴的有害影响。而在反倾销中的价格承诺不存在政府承诺的问题。

4、对微量的标准规定不同，对忽略不计的标准规定不同。世界贸易组织规定：如倾销幅度被视为最小(倾销幅度按正常价值的百分比表示小于2%)或倾销进口的数量微不足道(指一成员的倾销产品进口量在该产品总进口量中的比例低于3%),不论是发达国家还是发展中国家，则应立即停止反倾销调查。虽然每个成员不足3%,但如果几个成员的进口量之和达到总进口量的7%或以上时，仍可进行调查。如补贴数额很少(不足从价的1%,发展中国家成员为2%)可以忽略不

计，或补贴进口量(占进口总量不足3%;发展中国家成员为4%,合计不足9%)及损害很小，则应立即终止反补贴调查。

5、救济方法不同。反补贴有两种救济方法，既可通过世界贸易组织的争端解决机制解决，

也可通过国