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城镇燃气管道的工程建设及其安全管理

对策研究

摘要：现阶段，我国城镇普及燃气管道为百姓的生活带来了许多便利，但燃

气管道使用过程也存在诸多安全管理问题，在一定程度上阻碍了城市的发展。燃

气已经成为新时期的清洁型能源，在城市居民生活中成为新型的重要能源，同时

其能源存在节约及清洁性有着较强的优势，对城市居民提高生活水平与生活质量

有着至关重要的作用。本文深入分析燃气管道安全运行影响因素，提出燃气管道

安全运行控制措施。

关键词：城镇燃气管道；工程建设；安全管理

引言

近几年，城镇燃气管道敷设长度不断增加。天然气是经过生物化学、地质变

质作用积存的可燃气体，由油气田开采后经过净化送入城镇燃气用户家中，因其

主要成分为密度小于空气的甲烷，易燃易爆性较为突出。一旦管理不到位，就会

引发燃气管道安全事故。因此，探究城镇燃气管道天然气安全运行管理策略具有

非常突出的现实意义。

1燃气管道安全管理的意义

在现代城镇中，人们日常的基础能源无外乎是燃气、电、水，这是与人们日

常生活息息相关的。要想进一步改善人居环境，必须从基础能源做起，为人们的

日常生活和工作提供更便利的条件。但人们在享受着这些基础设施带来好处的同

时，也恐惧其带来的安全隐患。特别是当代人们对人居环境的要求越来越高，不

再只满足于刚需，而是更追求改善型的人居环境，这就为基础设施建设提供了新

的挑战。而燃气管道建设作为基础设施建设的一部分，更是勇敢接受这个挑战。

但值得一提的是，无论是在工程建设期间还是在后期的使用维护上，都应该注意

工程的稳定性和安全性。因此，在满足人居环境的高要求下，在满足基础设施基

本性能的同时，要时刻注意对安全的管理，因为这不断关系到建筑资源的使用和

浪费，还关系到居民以及施工人员的生命安全。

2城市燃气管网管理现状及其存在的问题

2.1城市燃气管网管理现状

为保障全泰安市燃气供应，本公司建设并运行管理了专门的燃气输配系统，

该系统主要由管网运行所必要的设施（如三级压力管网和场站）构建。本公司在

泰安市管理的三级管网总长约8000多km，三级管网通常按照运行压力将管网分

为高压、次高压和中压三种类别进行管理，各个管道之间相辅相成、互联互通并

最终保证系统安全且稳定的供气。按通常习惯划分，燃气管网又分为地上管网和

地下管网。

2.2地上管网管理现状

管网数据目前主要在管道完整性管理体系里流转。管道完整性管理是上世纪

70到90年代由国外发达国家引入到国内，并逐渐开始在油气行业得到快速发展。

管道完整性管理理念首先是由国内长输油气管道企业采用并用于指导油气生产和

输配，形成了较为完善的管理体系和积累了丰富的建设及运营经验。十多年来，

管道完整性管理理念又逐渐被城市燃气企业接纳并应用，形成了基于城市燃气运

营管理特点的管理完整性管理体系，形成了城市燃气以数据采集等五大模块为主

要内容的管理流程和管理体系。经过十数年的发展，通过参与管道完整性体系建

设，城市燃气行业培养了一大批专业技术人员，增大了人才储备，丰富了运营管

理的理论知识。城市燃气地上管网及设施主要有地上明管、标志桩、阴保桩等，

这些数据早期都被录入或存储在管道完整性管理系统里，但经过管道改迁、管道

新建等活动后，以及数据管理规范的缺失，导致当前这些数据出现了不同程度的

缺失或丢失等状况，进一步造成了后期调取或使用这些数据时出现困难，无形间

给管道安全运营管理增加了障碍。

2.3地下管网管理现状

归因于早期城市燃气发展规划，相比于地上管网数据而言，城市燃气百分之

九十的管道都是埋在地下，具有典型的不可见属性。从安全角度而言，其与生俱

来就具备了更高的被破坏的可能性，也具备了较大安全隐患属性，特别是在人口

密集区，地下燃气管网周边区域可以被认为是一种高风险、高后果区。从巡查巡

检角度而言，地下管道由于其不可见性，轻微泄漏、防腐层破坏等问题，并不能

轻易被发现，只能通过开展周期性的专业技术检验才能发现，造成安全隐患滞留

周期过长，安全风险同步增大。从维修维护角度而言，即使发现地下管道存在如

防腐层破损或泄漏等状况，实施维修维护等工作所需要办理的合法开挖手续程序

复杂，耗时过多，导致燃气企业需要投入比正常状况下更多的人力、物力和财力

来完成维修维护。从数据采集和管理角度而言，改迁或变更后的燃气管道需要在

覆土前就要完成管道管位等基础数据的采集，而一个工程往往历时几个月甚至一

年之久，这也就意味着数