比较法视野下对行政立法的监督.docxVIP

比较法视野下对行政立法的监督

在现代国家中，行政立法是政府权力的重要行使方式之一。它主要以行政规章的形式来实现政府的管理职能，成为了政府实现政策目标和解决社会问题的重要手段。行政立法的行使也存在着一定的问题和隐患，如何对其进行有效的监督成为了当代政治体系设计和制度建设中的一个重要议题。比较法视野下的行政立法监督，为我们提供了一种全新的思路和路径，可以帮助我们更好地认识行政立法的本质和特点，找出其弊端和问题，从而提出相应的改进和完善策略。本文将通过比较法视野来探讨行政立法监督的重要性，并分析国际上一些国家在这方面的做法和经验，最后进一步提出我国在这方面的建议和改进措施。

一、行政立法的概念和特点

行政立法是指政府在行使行政职能的过程中，制定管理规章、规定和决定等行为，以实现国家的政策目标和维护社会秩序的一种行政权力行使方式。与传统的立法不同，行政立法一般具有以下几个特点。

行政立法的主体是政府，其行使的是行政权力。政府作为国家的行政机关，有权对国家事务进行管理和决策，这种专职性和行政性的特点决定了行政立法的主体是政府。

行政立法属于次级立法，是对主体立法的具体细化和具体规定。一般情况下，行政立法的对象是法律，它要在法律的规定下进行，不能超越法律的范围和内容。

行政立法具有灵活性和适应性强的特点。由于行政立法是针对具体的事物和具体的情况进行制定的，其适用范围相对较窄，因此其法规具有局部性和灵活性，可以根据具体情况进行制定和调整。

二、行政立法监督的意义和作用

行政立法监督有利于提高行政立法的质量和效率。通过对行政立法的监督，可以发现其中可能存在的错误和不合理的地方，帮助政府及时进行调整和改进，提高其质量和效率。

行政立法监督有利于保证行政立法的合法性和公正性。行政立法作为政府行使行政权力的一种方式，必须遵循法律和法规的规定，必须保证其合法性和公正性，否则就会影响到政府的合法性和公信力。

行政立法监督有利于保障公民的合法权益。在行政立法中可能存在着一些不合理和不公正的规定，这些规定可能会对公民的合法权益造成侵害，行政立法监督可以及时发现并加以纠正，从而保障公民的合法权益。

行政立法监督有利于协调和平衡政府与社会的利益关系。政府在制定行政立法的过程中，必须在考虑到社会的利益和需要，行政立法监督有助于促进政府与社会之间的互动和交流，协调政府与社会之间的利益关系。

三、国际上的行政立法监督做法和经验

国际上一些国家在行政立法监督上有着较为完善的制度和经验，这对我们改进我国的行政立法监督制度和建设具有一定的借鉴意义。

美国的行政立法监督制度完善。美国的行政立法监督制度主要是通过行政程序和司法程序两种方式来监督行政立法的合法性和公平性。在行政程序上，美国设有行政监督机构和专门的行政立法监督程序，对政府的行政立法行为进行监督；在司法程序上，美国法院可以对政府的行政立法进行司法审查，并对其中的违法和不公正行为进行纠正。这种行政程序和司法程序相结合的方式，可以有效保障政府的行政立法行为的合法性和公正性。

法国的行政立法监督机构完善。法国设有行政立法委员会和行政立法审查委员会等专门机构，负责对政府的行政立法行为进行监督，保障其合法性和公正性。这些机构具有独立性和权威性，对政府的行政立法行为进行审查和纠正。

德国的行政立法监督程序完善。在德国，政府在进行行政立法时，必须进行公众征询和听证，还要接受立法机构的审查和批准，并且政府对行政立法的具体实施情况要向立法机构进行报告和解释。这种公众征询和立法审查的程序，可以保证政府的行政立法行为的公开透明和合法性。

四、我国的行政立法监督建议和改进措施

我国在行政立法监督制度和实践方面存在一些问题和不足，需要进一步完善和改进。

要加强对行政立法的公众参与。政府在进行行政立法时，应当广泛征求公众的意见和建议，并对公众提出的意见和建议进行认真的考虑，以保证政府的行政立法行为符合公众的需要和利益。