乡村振兴背景下金融助推相对贫困治理路径探讨--基于淮安市淮阴区农村金融实践分析.pdfVIP

财务·金融农村经济与科技2022年第33卷第21期（总第545期）

乡村振兴背景下

金融助推相对贫困治理路径探讨

——基于淮安市淮阴区农村金融实践分析

龚宇，李创12

（1.中共淮阴区委党校，江苏淮安223399；2.淮阴工学院，江苏淮安223003）

[摘要]为了满足相对贫困治理过程中多元化的金融需求，农村金融发展面临新的机遇和挑战。以淮安市淮阴区

金融扶贫实践为例，分析了乡村振兴背景下农村金融仍然存在金融脱农、成效不足等问题。分析认为，通过强化乡

村振兴投入保障、提高金融服务水平、建立相对贫困治理长效机制等路径，有助于引导和撬动各类资本要素投入农

村经济社会发展，更好地发挥农村金融在相对贫困治理中的重要作用。

[关键词]乡村振兴；农村金融；相对贫困；治理成效；淮安市淮阴区

[中图分类号] F832.35[文献标识码] A

全面建成小康社会以后，巩固拓展脱贫攻坚成的差距，是相比较之下的贫困。比如农村的贫富差

果、建立解决相对贫困长效机制成为实施乡村振兴距、收入分配差距以及城乡之间的发展差距等。最

战略的重要任务。全面建设社会主义现代化国家，后，绝对贫困主要是生存型贫困，相对贫困主要是

最艰巨的任务和最广泛的根基仍然在农村。为了破发展型贫困。相对贫困不仅要解决吃得饱、穿得暖

解农村地区发展难题，从中央到地方高度重视资本的物质短缺问题，更要关注教育、健康、社会保障

投入对于促进经济发展和助推相对贫困治理的关键等方面的问题。特别是农村一部分人口仍然存在知

作用，对农村金融发展提出了新的更高的要求。本识贫困、返贫风险高、缺乏内生动力等问题，影响

研究通过对绝对贫困与相对贫困理论的分析， 并在相对贫困治理的稳定性与可持续性。

淮安市淮阴区农村金融扶贫实践分析的基础上，提1.2 贫困形成的相关理论

出乡村振兴背景下金融助推相对贫困治理的路径，国际贫困理论认为，贫困产生的根源较多且复

为充分发挥农村金融在相对贫困治理中的作用提供杂。一是资本形成不足导致的发展问题。“低水平均

参考。衡陷阱”理论认为，资本稀缺制约了落后地区经济

发展，摆脱“低水平均衡陷阱”的方式是通过大规

1 绝对贫困与相对贫困理论分析

模投资来加速产出增长。二是劳动能力不强导致的

1.1 绝对贫困与相对贫困收入问题。“人力资本”理论，人力资本投资可以增

绝对贫困消除以后，农村生产生活条件有了强贫困人口摆脱贫困的能力，形成教育投入、劳动

较大改善，但稳定住、巩固好现有状况比较困难。力素质提高、社会参与度提高、收入能力提高、贫

贫困问题既是生存问题，也是发展问题，更是社会困减缓的良性循环，并转化为经济增长的效能。三

公平问题。相对贫困是世界性难题，需要深刻认识是资源配置不均导致的公平问题。“循环积累因果关

其呈现出的新特点。首先，绝对贫困是阶段性的，系”理论认为，贫困治理应当综合考虑教育投入、

全面建成小康社会目标实现以后，已经完成了消除分配体系和权利参与3个方面，主要把精力和资源

绝对贫困的历史性任务。相对贫困将长期存在于中重点分配到经济薄弱地区和贫困阶层的发展上，保

国特色社会主义建设的初级阶段，能够反映出发展障相对贫困群体平等创造财富的能力。国内贫困问

不平衡、不充分的问题。其次，绝对贫困表现为存题研究主要围绕三农发展的现实展开。第一，资本

量，是某种标准下可以量化的数值。而相对贫困是短缺问题长期难以得到解决，相对贫困治理缺少稳

一个变量，用动态的指标来衡量，比如占总人口一定可靠的资金来源。第二，资本投入不够精准，有

定比例的不富裕的群体。解决好相对贫困问题，需限的资源没有得到合理利用，逆向选择引发分配不

要重点关注处于贫困标准线边缘、有返贫风险的群均、贫富差距、供需结构失调问题。第三，资本的

体。再次，