第一章 税收与税制王.pptxVIP

第一章 税收与税制;第一节税收的定义与分类; 第二：对社会财富和收入进行再分配，以达到社会公认的“公正”或“公平”。

第三：稳定经济增长，缓和周期性的经济波动，保证高水平的就业和价格稳定。

2.但政府并不是万能的，其局限性表现在：

第一：政府只能在一定范围内控制一些后果，对计划外的影响因素，政策制定者们的控制能力有限（有些后果，政府无力行使自己的影响）;第二：许多行动的结果是极为复杂的和难以预测的（有些事情计划决策者不可能预料到）；

第三：政治程序反应迟钝。（一些政策理论处于不断探索实践中）。

总之，最重要的是，政府可以协调生产经营活动中的某些关系，但决不能参与生产经营活动本身。;（二）税收的定义

西方大多数经济学者对税收概念作完整表述得不多，这与其研究问题的习惯有关。

1.80年代，美国学者萨姆.菲尔德对税收的定义：

税收是国家为了实现某经济和政治目的，而按照事先规定的标准，将资源从私人;手中转移到政府手中，该种转移是非惩罚性的，但又是强制性的，而且不等价偿还给纳税人。

2.应把握的内容：

第一：目的性，满足国家职能的需要；

第二：政府征税是将资源从私人手中转移到政府手中，说明国家凭借政治权力

（而非财产权力）参与私人收益的分配；;第三：征税是按事先预定的标准，说明政府是按已制定的税法，按一定的比例，针对一定的对象而征的，它不是暂时的、突然的征收，具有相对稳定性；

第四：