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吴丽娟ꎬ等:贵州农村宅基地和集体建设用地确权登记工作存在的问题及建议

贵州农村宅基地和集体建设用地确权登记工作

存在的问题及建议

———以绥阳县为例

吴丽娟ꎬ张英佳１２

(１.贵州省绥阳县自然资源局ꎬ贵州绥阳５６３３００ꎻ２.贵州理工学院建筑与城市规划学院ꎬ贵州贵阳５５０００３)

摘要:受历史、社会经济发展等因素影响ꎬ贵州农村宅基地和集体建设用地确权登记工作具有独特性ꎮ以贵州绥

阳县为例ꎬ对贵州农村宅基地和集体建设用地确权登记工作进行了探讨ꎮ发现贵州农村宅基地和集体建设用地确权登记

工作存在存量部分和增量部分登记工作问题ꎬ且以增量部分登记工作问题较为突出ꎮ提出针对存量部分ꎬ坚持原证书“不

变不换”ꎻ针对增量部分ꎬ细化宅基地和集体建设用地确权登记规定和补充实施意见ꎬ提高登记工作可操作性等建议ꎮ

关键词:农村宅基地ꎻ集体建设用地ꎻ确权登记ꎻ存在问题ꎻ解决措施

究主要关注登记工作关键技术、管理平台、颁证

０引言[１]

等方面ꎮ杨洋等分析了农村房地一体不动产

[２]

农村宅基地ꎬ是指农村村民用于建造住宅及确权登记关键技术ꎮ方文东探讨了ＧＰＳ、ＰＳ

其附属设施的集体建设用地ꎬ包括住房、附属用和ＧＩＳ技术在农村集体土地“三权”确权登记中

[３]

房和庭院等用地ꎬ不包括与宅基地相连的农业生的应用ꎮ牛月琴探讨了无人机影像技术在农

产性用地、农户超出宅基地范围占用的空闲地等村土地承包经营权确权登记中的应用ꎮ宋小

[４]

土地ꎮ我国农村宅基地的取得具有福利性质ꎬ为波对农村房地一体确权登记动态管理平台构

[５]

农民的基本生活提供了保障ꎮ建框架和技术进行了分析ꎮ曹金磊等利用ＧＩＳ

为维护农村集体经济组织和农民合法权益ꎬ技术设计了农村房地一体确权登记管理平台ꎮ

[６]

稳步推进农村宅基地和集体建设用地确权登记李朴文等分析了农村土地承包经营权确权登

工作ꎬ按照«国土资源部关于进一步加快宅基地记颁证的档案管理ꎮ此外ꎬ有学者针对当前农村

和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知»宅基地和集体建设用地确权登记工作存在的问

[７]

(国土资发[２０１６]１９１号)、«自然资源部关于加题和解决措施进行了探讨ꎮ卢颖奇以宁夏回

快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作族自治区为例分析了农村宅基地房地一体确权

[８]

的通知»(自然资发[２０２０]８４号)要求ꎬ农村宅基登记存在的问题ꎮ陈建红分析了