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课程权力再分配：校本课程政策解读

华东师范大学教育学系 沈兰

校本课程的思想源自于二十世纪七十年代西方发达国家，它实质上是一个以学校为基地进行课程开发的民主决策的过程，即校长、教师、课程专家、学生以及家长和社区人士共同参与学校课程计划的制定、实施和评价活动。[1]短短二十多年里，这一思想波及了世界上众多国家，不仅发达国家，而且不少发展中国家也都纷纷出台了把课程权力部分乃至全部下放到学校的课程政策。随着我国国家、地方、学校三级管理体制的课程模式的推行，“校本课程”这个名称已引起了广大教育工作者的关注。

从课程政策的角度来看，国家和地方的分权管理已为人所熟知，而把学校也作为一个层级的课程管理单位在我国还刚刚开始试验。本文试图从权力分配的角度，以国外校本课程政策之由为背景，对我国实行校本课程政策的意义作一种理论解读。

一、课程政策与权力的再分配

世界范围内主要有两种课程决策的权力分配方式：中央控制型课程政策和非中央（地方）控制型课程政策。「有的国家有中央集权的课程开发的传统，课程决策权集中在中央，其课程政策表达的内容包括概括性的指[2]导方针到通过政府立法作为国家政策而制定的正式文件，以及从每个学生要获得的各种具体规定的能力到学生自由选修的一系列学科。而像英美等国家则有很长的非中央控制课程开发的历史，国家颁布的课程政策有很大一部分是用来规定课程权力的分配问题。

据此