关于政策性投资银行流转不良资产的思考.docxVIP

关于政策性投资银行流转不良资产的思考

由于中国金融资产管理公司的实际和法律相对落后，一些科学家在经济、金融和风险控制方面的研究较少。从法律上讲，金融资产管理公司债权人的权利并没有得到充分审查。金融资产管理公司的转型没有建立完整的理论框架。我国金融资产管理公司实施债转股在实践上无法可依,所依据的政策文件和法规与现行体制、机制和基本法律发生矛盾,不可避免的陷入困境,没有达到制度设计时化解金融风险和帮助国有企业脱困的目标,并且造成金融资产管理公司股东地位弱化,无法行使股东权利,债转股企业收益不高,债转股股权退出困难,处于“非债非股”的状态。

一、中国金融资产管理公司在实施债权方面存在的主要法律问题

1、资本合作企业是成立相应的法律框架

我国目前对金融资产管理公司的法律规定明显与其特殊地位和重要作用不相适应,严重滞后。纵观世界各个曾经和正在成立金融资产管理公司的国家,无论是美国的RTC、瑞典和德国的资产管理公司,还是马来西亚、泰国、日本和韩国的资产管理公司,都是在完成立法程序、制定明确的法律框架之后再成立公司。我国的做法正好相反,是先把四家金融资产管理公司成立起来,然后再由国务院颁布《金融资产管理公司条例》加以规定。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》是成立金融资产管理公司实施债转股的政策依据,2000年11月国务