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“双减”背景下作业减负遇到的问题与

对策

摘要：国家提出“双减”政策之后，如何实现作业减负成了教师们比较关注

的热门话题。减负不是简单地减少作业题量那么简单，减量不减质成为教师探讨

的焦点。本文在讨论“双减”背景下作业减负所遇到的问题的基础上，总结了作

业减负的优化对策，希望能够给同行提供一定的参考。

关键词：“双减”；作业减负；问题与对策

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减

轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，后文就简称为“双减”

政策，确切指出要全面减少作业的总量，缩短学生写作业的时长，对校外培训行

为进行规范，尽可能消灭培训过程中的各类乱象。政策提出，优先选择上海、沈

阳、广州、成都、郑州等城市作为“双减”试点城市，这是国家教育政策的一个

重要变革，对国家教育的发展有重大影响。

一、“双减”背景下作业减负遇到的问题

国家实施减负政策之后，为了顺应国家的政策要求，学校必须要紧跟国家政

策，大力减轻学校的作业负担，让学生有更多的自主的时间。下面，我们将从作

业量、作业难度和学生写作业时的情绪三个层面分析“双减”政策下减负所遇到

的问题。

（一）作业量显著减少，学生练习不足

“双减”政策实施之后，为了顺应政策的要求，学校教师也在尽

可能地减少学生的作业负担。依据多年的教学经验，教师会努力设置一些更高质

量的作业，让学生通过比较少的作业来掌握更多的内容，让他们能够腾出部分属

于自己的时间。学而不思则罔，思而不学则殆。如果一味的学习不思考，学生的

学习就会显得比较紧迫，节奏比较紧张，让学生疲于奔命，而没有时间对知识进

行深入思索。而“双减”之后，学生的作业量显著减少。有一些教师甚至认为，

目前的作业量几乎已经没了可以减少的地步，作业减负不能一味要求减少作业量。

尤其是语文作业，到了高年级之后，语文必须要有足够多的阅读和练习才能够真

正取得教师设置作业的效果。

（二）作业难度下降，难以满足升学要求

要减轻学生的作业负担，一方面是减少作业量，另一方面，要尽量减轻学生

的作业难度，让其更加符合大多数学生的学习程度。控制作业的难度，不仅仅是

为了减小学生的学习负担，同时对于限制学生的超前学习，让学生重视作业的主

体地位有很大的帮助。只有多留让学生可以独立自主完成的作业，教师和家长的

负担才能够减轻，才能够真正达到减负的目的。以前，老师总是喜欢在作业中留

下一些比较难的题目，学生在完成作业的时候，往往会遇到一些难题，这在无形

之中加大了学生完成作业的难度，让他们对作业产生一定的畏惧心理，甚至可能

让他们对作业产生一定的抵触情绪。“双减”政策实施之后，教师所留下的作业

开始向书本知识靠拢，所考察的知识点越来越接近基础知识，对学生的考察也从

考察其完成难题的能力而向对基本知识掌握熟练程度方向转移。尽管此举能够让

学生夯实学习基础，但是，摆在中学生面前的升学考试是一个无法跨越的鸿沟，

无论是教师、学生、家长都无法忽视它的影响，作业难度下降，根本无法满足升

学考试对学生的要求。

（三）学生焦虑情绪得以舒缓，但紧迫感下降

如果学生的作业量又大，难度又大，每天的作业都需要写到十一二点，没有

一点自己的时间，甚至还有一部分题，学生费了九牛二虎之力依然无法顺应完成。

那么，时间一长，学生势必会对写作业产生一些情绪问题，让学生面对作业就感

到焦虑，不想写作业，不愿意学习。“双减”政策实施之后，学生的作业量减少，

难度下降，必然会让学生觉得相对轻松。对于作业的抵触情绪也会相对减轻，主

观层面变得积极。其实，很多时候学生并不是不愿意写作业，尤其是进入初中之

后，学生在学习中已经有了一定的主动性，他们知道学习的目的，也了解作业对

于学习的作用，所以，他们会愿意写作业。但是，以往的作业难度过大，容易打

击学生的自信心。作业难度降低之后，学生从作业中可以获得一定的成就感，但

是，这也容易导致部分学生出现自满情绪，面对学习的紧迫感下降，学习动力不

足，极易出现懈怠的情况。

二、“双减”背景下作业减负的优化策略

作业减负牵涉到的主体很多，有教师、家长、学生还有社会等多个不同的部

分。虽然“双减”之后，学生的作业负担有所减轻，其焦虑情绪也有所舒缓，但

是整体而言，“双减”的目标还是没有达成，作业减负策略还有很大的优化空间，

必须从教师、学校等多个不同的方面进一步作出相应