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警务室地位和作用的探析

姓名:朱建清,专业:法律专业,指导教师:高晖

摘要:警务室作为公安机关和群众互动的一个平台～在社会的不断发展中～扮演着越来越重要的角色～被老百姓亲切地称作“家门口的派出所”的警务室～集办实事、解难题、破案件、强管理多项功效于一身～形成了公安工作“千军万马”的声势和效果。

关键词:警务室地位作用警民关系公安工作社区警务

当前公安机关在“抓基层、打基础、苦练基本功”的三基工程中，围绕警力下沉、警务前移、警民联手、齐抓共管的思路着力打造社区警务室。这是公安战线警务活动向基层延伸的一个契合点，对于加强社区安全防范工作，加强社会面的控制，加大对犯罪行为的打击力度都有很大的好处。而警务室的建立，能使公安民警和社区民众零距离接触，能对社区治安实施近距离防范，能对犯罪行为在第一时间进行打击。

一、警务室的产生和地位

在经济社会转型的今天，我国社会历史条件所发生的急剧变化，也因此给公安工作带来了严峻挑战。而社区警务战略作为一种全新的理论，其在预防犯罪、遏制犯罪、减低发案率、维护社会治安秩序的和谐稳定中的作用。

所谓社区警务，根据休斯敦警察局的定义是指存在于警方与社区之间的一种相互作用的过程，其要旨是警察和社区居民共同发现和解决社区问题。社区警务是在警方与社区之间建立了一种联盟，目的是通过双方的共同努力，创造更美好的邻里生活。在传统警务中，社区成员一般被作为治理的对象。警务活动的开展是单向的。其活动模式为公安机关——公安派出所——治保会(单位内部的保卫机关)——社区成员，这种警务模式中社区成员始终处于被动的和被支配的地位。而社区警务理论着重强调依靠社会公众力量抑制犯罪，认为搞好警民关系，充分发挥社会公众力量抑制犯罪才是最重要的，作为一种警务理论，社区警务战略要求把工作重心转移到社区，与社区居民建立长期伙伴关系，调动一切积极因素参与维护社会治安，使警务工作真正融入社区，依靠社会和公众的力量有效的预防、控制和打击犯罪，维护社会稳定。在这种警务模式里社区与警方是相互作用过程，警务的开展是双向的，社区成员成为治安的主体，明确打击和预防犯罪的主体是社会，而非公安机关一家。而社区民警要参与到社区服务与社区管理，其不可或缺的一个介质就是警务室。所以警务室是由社区警务战略中延展出的一个派出所与群众贴近联系的重要平台。

建警务室的目的就是为了警民之间互动能够提供一个平台，让社区民警改变以往的工作方式，把蹲办公室的时间，用于深人到社区之中;把等事干，深人到社区居民当中找事干;加强与社区居民的感情沟通，密切与社区居民的联系。警务室的存在令公安机关及其社区民警能够将社区治安的有关信息，通报给社区成

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员，以便社区自治组织采取相应的防范措施，社区自治组织能够及时向公安机关及其社区民警反映社区内的社会治安问题和社区成员的意见要求，公安机关对社区提出的意见和要求，能够快速做出反应，及时妥善处置社区中存在的治安问题。

事实上警务室只是民警到社区开展工作的一个平台，不是必不可少的，而且社区民警的工作不只是在“室内”，更多的应该是在“室外”，有条件的可建立一个警务室，没条件的可以借用社区的办公室开展工作;在社区内安装警务公开小栏，将社区民警的联系方式、职责、各类应急电话、警务动态群众意见等内容设置进去，一般警务事项可以与民警预约或电话咨询。

由于实现同群众零距离接触，警务室民警相对于派出所民警或机关民警更加熟悉辖区的人、事、物以及各种人情风俗，更加掌握各种矛盾纠纷和治安隐患，为此开展的基础工作更加贴近实际，更加快捷有效。通过警务室民警的努力，基层矛盾纠纷能够被警务室民警排查化解在当地基层，化解在萌芽状态，因基层矛盾纠纷引发的刑事案件、治安案件和群体性事件发生率也能够得以降低。特别是化解基层矛盾纠纷上，警务室民警更是发挥了不可替代的作用。

二、警务室的作用

在2009年全国公安系统开展的“大走访”爱民实践活动中，警务室在此项工作中的重要作用和地位，警务室作为“大走访”活动的主阵地、桥头堡，架起了警民沟通的桥梁，全力发挥小警务室的大作用，使警民联系更密切，警民关系更和谐。

(一)做宣传的阵地。地处山区，农村边远地区消息较为闭塞的地区公安机关的警务室承担了传递惠农支农信息、传播党委政府声音的任务。通过警务室民警列席村民会议、在警务室开设宣传栏、民警现场答疑等形式广泛宣传当前公安机关正在开展的“促和谐、保稳定、警民一家亲、民警大走访”爱民实践活动，提高群众知晓率和参与积极性。

(二)做沟通的桥梁。要想在“大走访”活动中做到“下得去上得来”，就必须有一个很好的沟通渠道，警务室无疑是最好的桥梁。充分发挥农村警务室民警的工作优势，民警走进乡村、走进农家、走进田间地头，把人民群众的所思、所想、所盼、所急带回公安机关，并以此制定工作措