积极推行集体合同制度努力构建和谐劳动关系.pdfVIP

积极推行集体合同制度努力构建和谐劳动

关系

——我国工会推行集体合同制度的成效与展望平等协商集体合

同制度是市场经济条件下协调劳动关系的重要法律制度，也是维护职

工合法权益的有效机制。1995年我国《劳动法》的实施，标志着集

体合同制度作为调整劳动关系的一项重要法律制度在我国正式建立。

回顾十年集体合同

——我国工会推行集体合同制度的成效与展望平等协商集体合同制

度是市场经济条件下协调劳动关系的重要法律制度，也是维护职工合

法权益的有效机制。1995年我国《劳动法》的实施，标志着集体合

同制度作为调整劳动关系的一项重要法律制度在我国正式建立。回顾

十年集体合同——我国工会推行集体合同制度的成效与展

望平等协商集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系的重要法

律制度，也是维护职工合法权益的有效机制。1995年我国《劳动法》

的实施，标志着集体合同制度作为调整劳动关系的一项重要法律制度

在我国正式建立。回顾十年集体合同工作走过的历程，我们可以看到，

我国的集体合同制度是与建立和完善社会主义市场经济体制过程同

步发展起来的。《劳动法》颁布之际，全总提出要抓住贯彻实施《劳

动法》的良好机遇，突出履行维护职责，将集体合同工为全会工

作的重中之重，带动工会各项工作的全面发展。为此，各级工会抓宣

传、抓试点、抓培训，采取了重点突破，整体推进的工作策略，到

1997年，形成了举全会之力抓集体合同建制的工作格局。1998年各

地按照全总提出的“两个坚持、两个灵活”的要求，加强指导，总结

经验，破解难题，在实践中探索出多种集体合同的实现形式，形式了

全方位多层次、灵活多样、注重实效的发展态势。2001年全国总工

会与劳动和社会保障部、中国企业联合会/中国企业家协会、国家经

贸委在南京召开了全国贯彻实施《劳动法》《工会法》推行集体合同

劳动合同工作经验交流会议，会议提出了要坚持所有企业都要推行平

等协商集体合同制度；坚持平等协商与签订集体合同相协调；坚持把

职工关心的热点、难点问题作为集体合同的重点；坚持把工资集体协

商作为推行集体合同制度的重要内容；坚持把推行集体合同制度与推

行劳动合同制度有机衔接起来；坚持把推行集体合同劳动合同制度与

建立现代企业制度相结合。各地认真落实“六个坚持”的要求，形成

了政府、工会和企业代表组织三方合力摊进集体合同工作的新格局。

经过十年的努力，集体合同工作取得了突破性进展。（一）集体合同

由少到多，履盖不断扩大。十年来，各级工会把推行平等协商集体合

同制度作为工作重点，许多地方成立了由党委和政府负责同志牵头的

集体合同工作协调领导小组，将其纳入地方发展和法制化建设的重要

内容。国家协调劳动关系三方会议、全总和各省、区、市总工会先后

制定下发了一系列集体合同工作指导意见，总结经验，推广典型，加

强指导和服务，有力地推动了集体合同工作的发展。各地根据劳动关

系实际，努力创新集体合同建制形式，取得了良好效果。天津市政公

路工程一公司签订进城务工人员集体合同，解决集体合同履盖进城务

工人员的问题；大连市在改制企业进行《改制企业职工安置费用财产

保全集体合同》和《改制企业财产抵押合同》，解决改制过程中保全

职工的债权问题；江苏昆山市在建筑施工企业签订《工资支付担保集

体合同》，解决了建筑施工企业施欠职工工资的“顽症”。山西、河

北、广东、江苏等省市和县区开展了“集体协商月”、中山等市确定

“集体合同月”制度，营造了良好工作氛围。云南红河州工会采取

“联户协商、逐户签约”的方式，解决了区域性行业性集体合同共同

条款与企业标准的衔接问题；青岛、杭州、石家庄等市工会加强集体

合同基础管理工作，建立了计算机信息管理系统，对集体合同全程监

控，实行动态管理。青岛市还对拒不签订集体合同和不履行集体合同

的企业建立“不良信誉档案”，促使106家企业很快签订了集体合同。

到2004年底，全国共签订集体合同64.7万份，覆盖企业135.9万个，

覆盖职工9808.7万人。（二）工资集体协商稳步发展，并已成为集体

合同的核心内容。各级工会抓住贯彻《工资集体协商试行办法》的契

机，积极推动企业开展工资集体协商。全总和地方各级工会通过召开

会议、下发文件等形式进行推动。通过举办培训班、研讨会提高工会

干部和职工代表的业务水平和协商技巧，为工资集体协商奠定了良好

基础。珠海市最早颁布了《珠海市企业工资支付条例》，规定其行政

区域内