D乡镇政府在简政放权实施过程中存在的问题及对策研究.pdfVIP

摘要

摘要

简政放权工作是行政体制改革中的一项重要内容，通过简政放权各项政策的实

施，我国的行政审批制度和经济运行模式不断优化，社会主义市场经济活力得到了有

效释放。在新一轮的机构改革中，各级政府的职权得到了明确，特别是作为我国最基

层行政机关的乡镇政府，其权责清单、服务事项清单等得到了梳理和明确，职权得到

了进一步优化，服务群众、服务社会的能力有所提高。但随着简政放权改革的不断深

入推进，所存在的问题和困难也日益凸显。乡镇政府如何在简政放权的动态改革中尽

快克服困难，最快速度完成改革任务，最大程度实现改革红利，是当前阶段所需要关

注和重视的问题。

在简政放权过程中，乡镇政府作为中国行政体系内最基层一级政府，承担了上级

行政部门依法下放的行政权力，直接服务于企业、社会组织和广大农民群众，其权力

承接过程的顺利与否，直接影响了行政体制改革的工作成效。本文以D乡镇政府为例，

从权力承接过程中的工作现状出发，以发现和解决乡镇政府在权力承接过程中面对的

困难和问题，实现下放权力的科学有效承接，更好地实现改革目标为目的，深入学习

了国内外有关行政体制改革和权力下放的理论研究成果，运用新公共服务理论和服务

型政府理论，通过问卷调查和访谈调研等方式对其行政工作现状进行剖析，进而对简

政放权工作中存在的问题进行深入探讨和研究，较为全面深入地了解了当前乡镇政府

所存在的诸如下放权力与政府实际需求匹配程度不高、人员编制需要进一步优化、基

层政府履职力量不足等方面的问题，这些问题的产生主要是由于职能转变不彻底、编

制调整与简政放权相对独立、工作人员专业能力培养跟进不及时等因素造成的。通过

科学调研分析，针对性提出了完善权力下放动态实施过程中的沟通和反馈机制、优化

权责清单、优化行政人员结构，促进人岗相适、注重人才引进和业务指导，提升服务

能力和服务水平的具体对策建议，对简政放权和行政体制改革的深入推进有一定的参

考意义。

关键词：简政放权乡镇政府行政体制改革

I

Abstract

Abstract

Simplifyingadministrationanddelegatingpowerisanimportantpartof

administrativesystemreform.Throughtheimplementationofvariouspoliciesin

simplifyingadministrationanddelegatingpower,Chinasadministrativeapprovalsystem

andeconomicoperatingmodehavebeencontinuouslyoptimized,andthevitalityofthe

socialistmarketeconomyhasbeeneffectivelyreleased.Inthenewroundofinstitutional

reform,thepowersofgovernmentsatalllevelshavebeenclarified,especiallyfortownship

governmentsasthemostbasiclevelofadministrativeorgans.Theirlistsofresponsibilities

andserviceitemshavebeensortedoutandclarified,theirpowershavebeenfurther

optimized,andtheirabilitytoservethepeopleandsocietyhasbeenimproved.However,

asthereformofsimplifyingadministrationanddelegatingpowercontinuestodeepen,the

problemsanddifficultiesthatexi