政府投资项目咨询评估流程、评估要点、签到册、评估意见、评估报告示例.docxVIP

（资料性）

咨询评估流程

咨询评估流程见图A.1。

咨询评估流程图

（规范性）

预评估要点

采集信息

项目概况

项目所属领域。

项目建设地点。

建设规模及主要建设内容。

项目总投资（项目总概算）、投资（概算）构成及资金来源。

项目前期工作情况

项目前期合规性手续办理情况。

上一阶段审批文件批复的建设规模、主要建设内容及项目总投资（项目总概算）。

审核要点

项目技术文本规范性

编制单位工程咨询资信证书或设计单位设计资质（涉密项目保密资质）。

咨询或设计单位盖章情况。

咨询工程师（投资）登记证书或设计人员执业资格证书（专业水平等级证书）情况。

附件齐全性。

建设规模及建设内容合理性

项目建议书及可行性研究报告

采用建设标准及设计标准。

项目建设规模测算是否符合相关标准要求。

项目建设内容。

初步设计

各专业设计深度是否满足建筑工程设计文件及其他规范编制深度规定。

设计内容的缺漏情况。

概算编制

工程费用综合造价指标、其他费用取费费率。

预备费取费费率。

（规范性）

评估要点

项目建议书（建筑类项目）

建设背景和必要性评估

重点审查项目提出背景、前期工作进展等情况；重点审查项目建设与规划政策的符合性；重点审查项目建设的必要性、建设时机的适当性和建设理由的充分性。

项目需求分析与产出方案评估

重点审查研究提出的拟建项目近期和远期目标、产品或服务的需求总量及结构等；重点审查主要建设规模、内容及选定的建设标准是否合理；重点审查项目产出或服务能力的合理性。

项目选址与要素保障

审查是否通过多方案比选确定了项目场址或线路方案；审查拟建项目所在区域的自然环境、交通运输、公用工程等建设条件是否具备；审查土地、资源环境等要素保障指标是否满足。

项目建设方案

审查工程建设标准、工程总体布置、主要建（构）筑物和系统设计方案、外部运输方案、公用工程方案及其他配套设施方案；拟采取“代建制”的项目在建设方案中明确。

项目投融资与财务方案

审查选用的匡算依据、方法是否准确，投资匡算是否合理；审查资金筹措方案是否合理。

项目影响效果分析

审查经济、社会、生态环境、资源和能源等外部影响分析。

符合性审查

上位规划等相关文件；现行（最新）设计规范、规程、标准、规定等；其他相关文件。

可行性研究报告（建筑类项目）

批复执行情况评估

审查项目建设目标、建设功能、建设内容及规模、投资估算等是否符合项目建议书批复文件要求(如果没有项目建议书批复，应说明理由)。

建设必要性评估

审查项目立项背景、用地预审和规划选址等行政审批手续办理和其他前期工作进展情况；审查项目建设是否与相关规划政策符合；审查项目建设的必要性、建设时机的适当性和建设理由的充分性。

需求可靠性评估

审查项目功能定位、近期和远期目标、建筑物用房或服务的需求总量及结构。

建设内容与规模合规性评估

审查项目的总体布局、主要建设内容及规模、建设标准的合规性和合理性。

要素保障性评估

审查项目是否通过多方案比选提出最佳或合理的场址或线路，是否明确拟建项目场址或线路的土地权属等情况；审查项目所在区域的土地要素、建设条件、施工条件、生活配套设施和公共服务依托条件是否保障项目建设和运行等。

工程可行性评估

审查项目提出的工程总体布置，主要建（构）筑物方案、征收补偿（安置）方案等合规性和可行性；审查项目建设组织模式和机构设置、建设工期及时序安排、招标方案的合理性。

运营有效性评估

审查项目运营模式、运营组织方案的合理性；审查项目安全保障方案及其措施的可行性和项目绩效管理方案的合理性。

财务合理性评估

审查项目总投资估算编制依据、编制范围和建设期内分年度投资计划的准确性；审查项目资金筹措方案的合理性、项目申请财政资金投入的必要性和资金闭环管理方案的可行性。

影响可持续性评估

审查项目是否通过社会调查和公众参与等方式识别项目主要社会影响因素和主要利益相关者，分析不同目标群体的诉求及其对项目的支持程度,审查项目能效水平以及对项目所在地区能耗调控的影响是否在合规范围内。

风险可控性评估

审查项目识别项目全生命周期的主要风险因素发生的可能性、损失程度，以及风险承担主体的韧性或脆弱性的准确性、全面性；审查项目风险管控方案及主要风险的防范和化解措施效果的可控性。

符合性审查依据

上位规划相关文件对项目建设是否具有支撑性。

编写内容和深度是否达到《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》“三大目标，七个维度”的基础性要求，以及所属行业可行性研究报告编制相关规定的专业性要求。

编制依据和内容是否符合现行（最新）设计规范、规程、标准、规定，以及现行工程其他费用定额及收费文件等要求。

可行性研究报告是否由具备相应资信等级、业务范围、证书有效的工程咨询机构编制，是否由相应专业的咨询工程师（投资）签章。

项目初步设计（建筑类项目）

批复执行情况