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优化营商环境财务部门具体事例

打造全国首个“无证明自贸区”。

主要做法：为深化“数字政府”改革，全面提升行政审批的透明度和可预

期性，南沙自贸片区着力清理烦扰企业和群众的各种复杂证明，通过直接取

消、数据查询、部门核验、告知承诺四种方式分类实施改革，不再需申请人自

行提供，实现“无证明办理”。一是直接取消没有法律法规依据的证明。没有法

律法规作为依据的证明事项一律取消，公布保留和取消两份证明事项清单，推

行证明事项清单式管理，实现清单之外无证明。二是以数据查询为手段减免证

明。整合数据供需，建立数据需求目录和数据共享目录两张清单，通过信息共

享获取的证明信息，申请人在办事的过程中无需提交。三是以部门核验方式减

免证明。通过“无证明自贸区”查询核验系统、实地调查核验等方式，运用区

块链技术确保证明信息可追溯、不可篡改、安全可信，作为核验依据，从而再

不需申请人提交相关证明。四是以告知承诺形式减免证明。建立告知承诺制，

申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律

责任，行政机关依据书面承诺办理相关事项，不再索要有关证明。

创新点：一是转变改革思路推动职能转变。凭借某种信息证明来获得行政

审批或公共服务具有一定的必要性和法律依据，但往往需要申请人自行提供