2014年国考申论真题(地市级)及参考答案 .pdfVIP

2014年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题

市（地）以下综合管理类和行政执法类

（满分100分时限150分钟）

题号（一）（二）（三）（四）（五）总分核分人

得分

一、注意事项

1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。

4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二给定材料

材料1：

27岁的小邹认真地考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会。他确

实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种

宗教的地步。

身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹

回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己逐渐被“体制化”的体型和心理，甚至连血压、血

脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的躁动。

对于这份职业，小邹的看法来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，

他只需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四

年来的工作天天如是，没有什么波澜。

最近一段时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进行

咨询。

事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。

结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，这位当年大学校园里的校报写手竟然发现

自己无从谈起，他心里“或许是装的事情太多，没办法很完整地表述清楚”。

“说真的，目前这个工作节奏是50岁以上人的节奏，对于我来说，这个节奏感觉上有点

压抑。”小邹思考着，一字一顿地说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，

是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争的动力了呢？”

有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的工作节奏，对自己分内应为的工作一丝不苟，提

高工作效率，而对非分内的工作，熟悉事务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自

己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。

然而，小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常

有人认为他多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。到了发薪日，小邹的薪水

也仍然是那个很少变化的数字。

面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所

改变。

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小邹对自己的收入也是不满的。以小邹的收入，如果仅仅是正常生活并不存在任何问题，

当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。

但是，小邹必须买房，而且已经买了房。他说：“这既是对女友的承诺也是对自己的要求，

更是在心理上认同自己的一个标尺。”

购买了期房的小邹到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了，和大多数同事一样，小

邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步，还要考虑如

何忍受上下班时段恼人的交通拥堵和攀升的油价。

小邹对买车抱持着一种幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和储蓄，能偿还每个月

1800元的购房贷款已经很不容易了，买车基本上是一个短期内不可能完成的任务。

已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800多元的月收入在还

完1800多元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。“如果赶上亲戚朋友

结婚、生小孩需要随礼，我可能还要向父母借钱。”

其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而，他的顾虑几乎同他的渴望

一样多。

非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一

定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能不复拥有。这几乎是小邹不能够

承受的。“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏，我需要稳定。”

然而，小邹的