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《工业园区低碳建设指南》

市地方标准

编制说明

标准编制工作组

二○二三年七月

一、任务来源

标准质量和标准化研究院于2022年5月向市市场监督管理

局申报了《工业园区低碳建设指南》地方标准立项申请，2022年6

月24日市市场监督管理局下达了“市市场监督管理局关于批准

下达2022年市地方标准制修订计划项目的通知”，本标准正式列

入2022年市地方标准制定计划。

本标准由市发展和改革局提出并归口，由市质量和标准化研

究院作为主导起草单位，协同市工业园区、企业共同研制本标准

。

二、编制背景、目的和意义

在全球气候变化的背景下，低碳发展逐渐成为各国政府制定政

策的重要共识。习近平主席2020年9月在第75届联合国大会期间

郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策

和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060

年前实现碳中和。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个

五年规划纲要》提出“深化各类低碳试点，实施近零碳排放区示范

工程”。《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出要“深化国家

低碳工业园区试点，将试点扩大到80个园区，组织创建20个国家

低碳产业示范园区”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四

个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“推动绿色发展，

促进人与自然和谐共生的现代化”，要“广泛形成绿色生产生活方

式”。国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》也明确提出要“实

施园区节能降碳工程，以高耗能高排放项目集聚度高的园区为重点，

推动能源系统优化和梯级利用，打造一批达到国际先进水平的节能

低碳园区”。

绿色发展和低碳发展具有目标和手段的统一性，具有工具理性

与价值理性的一致性。在一定程度上绿色发展需要低碳发展，低碳

发展支撑绿色发展。只有坚持低碳发展，才能真正实现绿色发展；

绿色发展要以低碳发展为前提和先导。低碳发展既是顺应国际形势、

履行国际承诺的必然选择，也是实现中国经济结构转型的重要手段。

低碳工业园区作为节能减排和发展低碳经济的重要载体，将引领未

来工业园区建设的新趋势。

工业园区是工业企业集聚发展的核心单元，也是我国实施制造

业强国战略、产业转型升级的主要空间载体。随着我国城市化进程

加快，工业园区已经贡献了全国二氧化碳排放的31%，并且呈现不

断上升的趋势。工业园区是二氧化碳排放的重要源头之一，且具有

产业集聚、技术密度大、便于管理等优势，因此工业园区的低碳建

设是国家目前低碳经济发展的重要载体，也是我国节能减排的重要

工作之一。工业园区是实现碳达峰碳中和必须牵住的“牛鼻子”。深

入挖掘园区低碳建设和发展的系统作用和集成效应，对实现整体碳

达峰碳中和目标贡献巨大。

工业园区已成为重要的工业生产空间和主要布局方式，也是工

业化和城市化发展的重要载体。低碳工业园区是低碳城市建设的重

要切入点，相关建设规范和评价标准的地方适用性和可操作性，已

成为建设低碳工业园区的关键制约因素。特别是市正大力推进佛

北战新产业园区项目的建设，以低碳工业园区为单位推进低碳城市

建设更是最好的切入点。然而，由于缺乏低碳工业园区建设指导纲

领，低碳园区建设进程阻力明显，已成为我市建设低碳工业园区的

关键制约因素。目前我市低碳工业园区建设进程相对缓慢，对促进

低碳绿色发展的和实现碳达峰碳中和目标的支撑作用尚未全面发

挥，存在各区低碳工业园区体系发展不完善，对低碳工业园区创建

的支撑不足，确实可行的低碳工业园区建设指南未形成。因此，为

了有效引导低碳工业园区的规划建设和管理，以佛北战新产业园区

为主要研究对象，制定一套科学适用的工业园区低碳建设指南标准

是非常必要的。

三、编制思路和原则

（一）编制思路

本标准以满足社会各方需求和解决工业园区建设、改造、管理

过程中存在的难点和痛点为目标，明确工业园区基础设施建设、绿

色低碳生产、绿色低碳生活、运行维护管理等方面的要求，规范和

引导各级各类工业园区低碳建设和改造，保障园区的低碳运行。

本标准结合工业园区发展现状特点和低碳发展的导向要求

，在标准编制过程中，充分利用标准起草单位的技术积累和服务经

验，听取企业、行业协会、园区代表等的意见建议，同时参考国内

各政府单