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《人力资源数字化服务指南》

编制说明

一、任务来源和项目承担单位

本标准来源于佛山市市场监督管理局下达的2022年佛山市

地方标准立项项目，立项标准名称为《人力资源数字化服务指南》，

项目承担单位为佛山市南方智通人力资源服务有限公司（以下简

称“佛山智通”）。在标准编制过程中，佛山智通充分调研和论

证，广泛征求了广东省人力资源管理协会、佛山市质量和标准化

院、佛山人力资源服务产业园、多家人力资源机构及用人单位的

意见和建议，使标准更具完善性和可操作性。

二、标准制定的必要性

（一）人力资源数字化转型已经成为大势所趋。

数字技术赋能传统产业和服务业已经成为经济社会发展的必

然趋势，数字化成为驱动经济转型和产业升级的新要素、新引擎。

2021年，国务院出台《关于印发“十四五”数字经济发展规划的

通知》，提出“数字化转型已经成为大势所趋”。2021年，人社

部等5部委联合出台《关于推进新时代人力资源服务业高质量发

展的意见》，提出“人力资源服务专业化、标准化、规范化、数

字化、国际化水平明显提升”的发展目标；“实施“互联网+人力

资源服务”行动，创新应用大数据、人工智能、区块链等新兴信

息技术，推动招聘、培训、人力资源服务外包、劳务派遣等业态

提质增效”的重点任务；“开展高标准人力资源市场体系建设行

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动”的规范化发展要求等。2022年6月，国务院进一步出台《关

于加强数字政府建设的指导意见》，提出“要主动顺应经济社会

数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步加大力度，

改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面”。2022年

12月，人社部出台《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划

（2023-2025年）的通知》，提出“全面提升数字化水平。鼓励

数字技术与人力资源管理服务深度融合，利用规模优势、场景优

势、数据优势，培育人岗智能匹配、人力资源素质智能测评、人

力资源智能规划等新增长点。制定发布人力资源服务数字化发展

评价标准，推进人力资源服务业数字化转型升级。支持人力资源

服务企业运用大数据、云计算、人工智能等新兴技术，加速实现

业务数据化、运营智能化。支持有条件的人力资源服务龙头企业

打造一体化数字平台，提升系统集成水平，形成数据驱动的智能

决策和服务能力。支持中小人力资源服务企业从数字化转型需求

迫切的业务环节入手，加快推进数字化办公、业务在线管理等应

用，逐步向全业务全流程数字化升级拓展”。2023年6月，人社

部出台《数字人社建设行动实施方案》，提出“深化一体化、发

展数字化、迈向智能化，优化数字社保、就业和人力资源服务，

加强数字新就业形态劳动权益保障”等主要目标。

（二）人力资源服务业的数字化发展，有益于加快佛山制造

业数字化智能化步伐，助力实现“数字佛山”之目标。

2021年11月，佛山出台《关于印发“数字佛山”建设总体规

划——佛山市智慧城市和数字政府建设（2021—2025年）的通知》，

提出以智慧城市和数字政府改革建设为着力点和突破口，以数字

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引领融合创新为主线，实施“数字+科创、数字+兴业、数字+惠民、

数字+智城、数字+优政”五大应用引领，夯实“组织能力体系、

数字基础设施、数字智能中枢、标准规范体系、安全保障体系”

五大统筹支撑，而在“数字+惠民”应用领域，针对性提到推动数

字化就业，实施“互联网+就业”、创新人才服务方式，到2023

年“佛山人才大数据库”人才数据实现200万条的目标。而在《规

划》中也提到“数据统筹能力总体较弱。数据标准仍不健全，数

据供需不匹配”“本地信息化服务力量薄弱”“数字化创新活力

不足”等。2021年7月，佛山在全国率先出台《佛山市推动制造

业数字化智能化转型发展若干措施》，宣布投入100亿元支持企

业开展数字化智能化转型，截至2022年上半年，佛山已有33%的

规上企业实现了数字化转型。制造业数字化智能化转型升级，需

要人力资源服务赋能和支撑。人力资源服务业的高质量发展离不

开数字技术的广泛、深度应用。因此人力资源服务业的数字化发

展对于人力资源服务业自身实现高质量发展有重要支撑作用，人

力资源服务业的高质量发展有益于加快实现“数字佛山”之目标。

（三）人