PPP、EPC、OM、BOT、ROT及招投标模式选择分析.PPT2.ppt

业务模式及招投标模式

01运营模式招投标模式02CONTENTS目录

01运营模式OM、EPC、EPC+OM、BOT、ROT、PPP

OM委托运营业务模式(OM)是指拥有排水设施所有权的政府部门通过签定委托运营合同，将设施的运营和维护工作交给市场上的专业化公司〔运营商〕完成；专业化公司对设施的日常运营负责，但不承担资本性投资和风险，政府部门向专业化公司支付效劳本钱和委托管理报酬。委托运营模式特色包括：适合于管网的长期维护管理，因为管网设施边界责任清晰，同时其运营管理需要有经验的专业化队伍；适合于经济较为兴旺地区的地方政府并不急于套现设施投资，而着眼于提高设施运营管理和效劳的质量时；或者在没有足够专业化队伍应对复杂问题时。

EPCEPC工程总承包模式EPC工程总承包模式，又称设计、采购、施工一体化模式。是指在工程决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。由工程公司负责对工程工程的进度、费用、质量、平安进行管理和控制，并按合同约定完成工程。EPC工程一般采用联合体投标，主要包括设计方、施工方，材料供给商也可以参与。但同时具有设计和施工总承包资质的设计院及综合施工企业可以单独承揽。特点：1、业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益;提高了工作效率，减少了协调工作量;2、设计变更少，工期较短;3、由于采用的是总价合同，根本上不用再支付索赔及追加工程费用;工程的最终价格和要求的工期具有更大程度确实定性。

EPC+OMEPC工程总承包模式+运营管理EPC+OM模式，是指在按合同约定完成工程竣工验收后，由中标方再进行下一步的运营、管理工作。EPC+OM一般采用联合体投标，主要包括设计方、施工方，运营管理方。

BOT建造-运营-移交(BOT)模式是指一国财团或投资人为工程的发起人，从政府获得某工程根底设施的建设和特许经营权，然后由其独立式地联合其他方组建工程公司，负责工程的融资、设计、建造和经营。在整个特许期内，工程公司通过工程的经营获得利润，并用此利润归还债务。在特许期满之时，整个工程由工程公司无偿或以极少的名义价格移交给政府。BOT模式的最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是标准BOT操作的不同演变方式，但其根本特点是一致的，即工程公司必须得到政府有关部门授予的特许权。该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的根底设施工程。

ROT投资-升级改造-运营-移交模式(ROT)所谓ROT模式，是“投资改造—运营—移交〔Retrofit-Operate-Transfer〕〞的缩写，是指运营管理公司先行投资为客户进行技术改造，再行长期专业运营并确保达标，将投资及其利息分摊到运营管理费用中回收，在约定期限届满后将全部设施无偿移交给客户的效劳方式。ROT模式以运营管理为核心，更加关注设施的长久运行效率，这满足了环境类根底设施持续改进的需求。

PPPPPP模式即政府和社会资本合作，是公共根底设施中的一种工程运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共根底设施的建设。雨污管网PPP广义范畴内的运作模式主要包括以下几种：〔1〕建造、运营、移交〔BOT〕〔2〕民间主动融资〔PFI〕〔3〕建造、拥有、运营、移交〔BOOT〕〔4〕建设、移交、运营〔BTO〕〔5〕重构、运营、移交〔ROT〕〔6〕设计建造〔DB〕〔7〕设计、建造、融资及经营〔DB-FO〕〔8〕建造、拥有、运营〔BOO〕〔9〕购置、建造及营运〔BBO〕PPP非融资性质〔1〕作业外包〔2〕运营与维护合同〔OM〕〔3〕移交、运营、移交〔TOT〕

02招投标模式招标限额标准、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购

采购招标限额标准项目数额标准货物类单项或批量预算200万元（含）服务类单项或批量预算200万元（含）工程类施工单项合同估算价在400万元以上重要设备、材料等货物单项合同估算价在200万元以上勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在100万元以上公开招标数额标准〔2019年1月1日〕福建省省级政府集中采购目录及限额标准〔2019年1月1日执行〕：未到达国家规定的依法必须招标规模标准，但到达政府采购限额标准，采用政府采购竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源方式的，采用政府采购文件范本，使用政府采购网上公开信息系统，由财政部门监管。政府采购限额标准以下的，根据单位内部管理规定组织采购。政府集中采购目录外货物